解讀汽車(chē)三包(一) 解析“汽車(chē)三包”漏洞

　　【太平洋汽車(chē)網(wǎng) 用車(chē)頻道】《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三包）在2012年6月27日通過(guò)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議?，F(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。也就標(biāo)示著，我國(guó)在2013年國(guó)慶就開(kāi)始實(shí)施《汽車(chē)三包》政策，對(duì)于汽車(chē)缺陷所造成的各種問(wèn)題而言，消費(fèi)者增加了保障；事實(shí)上，當(dāng)你閱讀了《汽車(chē)三包》條例后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，條例包含了不少漏洞，這些漏洞極易造成消費(fèi)者在金錢(qián)和時(shí)間上的損失。為此，我羅列了一下具有漏洞的條例跟大家分享一下，希望對(duì)大家有用。

什么是汽車(chē)三包？

　　三包是零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱(chēng)。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣(mài)方對(duì)買(mǎi)方所購(gòu)物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。對(duì)不是因用戶(hù)使用、保管不當(dāng)，而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生的故障提供該項(xiàng)服務(wù)。

　　下列是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《汽車(chē)三包》政策詳細(xì)規(guī)定，有興趣朋友，可以點(diǎn)擊閱讀

　　當(dāng)然，并不是全世界都有類(lèi)似于《汽車(chē)三包》的政策，但發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵甲园l(fā)性或政府規(guī)定的《汽車(chē)三包》政策。

● 漏洞一：汽車(chē)合格證依然可以被4S店當(dāng)做融資工具？

　　我們先看看《汽車(chē)三包》關(guān)于銷(xiāo)售車(chē)輛時(shí)所需要提供的材料。

　　首先我們從買(mǎi)車(chē)說(shuō)起。不知道何時(shí)開(kāi)始，一些庫(kù)存壓力大，資金鏈較弱的經(jīng)銷(xiāo)商（這里主要說(shuō)的是銷(xiāo)售汽車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商）會(huì)把汽車(chē)的合格證抵押給銀行，隨后獲得資金來(lái)源，至于資金用作何方，這不是我們所關(guān)心的事了。假如你在購(gòu)車(chē)之后，經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有辦法給你提供合格證的話，問(wèn)題就出在這里。眾所周知，汽車(chē)上牌才能上路，而上牌是需要合格證、發(fā)票、保險(xiǎn)等材料。缺失了合格證等同于該車(chē)是“黑車(chē)”。

　　閱讀了上述的條例之后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，新規(guī)并沒(méi)有強(qiáng)制要求經(jīng)銷(xiāo)商提供合格證給予消費(fèi)者，這里是漏洞之一。

● 漏洞二：每個(gè)廠家對(duì)易損件質(zhì)保周期規(guī)定不一，質(zhì)檢總局另行規(guī)定？

　　汽車(chē)畢竟是大宗消費(fèi)品。汽車(chē)有1萬(wàn)多個(gè)零件組成，但零件的壽命各不一樣，所以在汽車(chē)有整車(chē)質(zhì)保、零件質(zhì)保、易損件質(zhì)保之分，雖然沒(méi)有明確以上的三種分類(lèi)的質(zhì)保周期是否代表由長(zhǎng)到短的變化，但易損件的質(zhì)保周期肯定是比前兩者的周期要短得多。

　　在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的汽車(chē)品牌當(dāng)中，絕大多數(shù)汽車(chē)品牌都在《保養(yǎng)手冊(cè)》上注明了整車(chē)質(zhì)保期（比如3年或10萬(wàn)公里）、零件質(zhì)保期（比如1年或1萬(wàn)公里）、易損件質(zhì)保期（3個(gè)月或5000公里）。然而東風(fēng)日產(chǎn)、上海通用別克、通用雪佛蘭等一些汽車(chē)品牌并未清晰的注明了零件質(zhì)保以及易損件以及質(zhì)保周期。雖然在《汽車(chē)三包》中明確規(guī)定了廠家應(yīng)當(dāng)提供易損件質(zhì)保期，而在《汽車(chē)三包》執(zhí)行之前是否國(guó)內(nèi)所有的廠家都會(huì)推出相關(guān)的政策呢？這是其一。

　　易損件質(zhì)保是有了，但在用車(chē)的過(guò)程當(dāng)中，比如燈泡燒壞了，離合器燒壞了，這些廠家認(rèn)為是消費(fèi)者不當(dāng)?shù)牟僮髟斐?，可消費(fèi)者認(rèn)為這是質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生糾紛。又比如，上海大眾擁有燈泡和離合器易損件質(zhì)保期，而東風(fēng)日產(chǎn)沒(méi)有燈泡和離合器質(zhì)保期，卻有輪胎和空調(diào)濾質(zhì)保期。出現(xiàn)這類(lèi)的爭(zhēng)議的時(shí)候，界限應(yīng)該如何界定？是否應(yīng)該由質(zhì)檢總局提供統(tǒng)一方案？這是其二。

　　以上這兩點(diǎn)屆是漏洞，非常容易造成糾紛。

● 漏洞三：保養(yǎng)我該聽(tīng)誰(shuí)的？

　　購(gòu)車(chē)后就需要面臨保養(yǎng)的問(wèn)題，然后《汽車(chē)三包》卻與廠家規(guī)定的保養(yǎng)政策有所歧義。

　　當(dāng)你買(mǎi)車(chē)后，廠家在《保養(yǎng)手冊(cè)》上注明了全國(guó)各地該品牌的經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)系電話，也就是說(shuō)，你在全國(guó)各地都可以在以上指定的經(jīng)銷(xiāo)處進(jìn)行維修和保養(yǎng)，不需要回到購(gòu)車(chē)時(shí)的經(jīng)銷(xiāo)商處維修和保養(yǎng)。這是便民政策。如果，消費(fèi)者不在以上指定的經(jīng)銷(xiāo)商處保養(yǎng)和維修而導(dǎo)致車(chē)輛出現(xiàn)故障，廠家給予消費(fèi)者的往往是脫保處理，也就是說(shuō)，修理費(fèi)用自付。可與《汽車(chē)三包》新規(guī)定第六章第三十條第五小點(diǎn)有所沖突。

　　第五小點(diǎn)原文：“因消費(fèi)者未按照使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的；”。這里就跟廠家的政策有歧義了，首先新規(guī)并未說(shuō)清楚消費(fèi)者能否到外面維修保養(yǎng)，或到指定的經(jīng)銷(xiāo)商處保養(yǎng)。比如我的車(chē)空調(diào)壞了，我是到外面修理的，此后，空調(diào)又出現(xiàn)問(wèn)題，我到經(jīng)銷(xiāo)商處維修，廠家給予了我脫保，然而按照新規(guī)，我卻是可以享受免費(fèi)更換空調(diào)濾的服務(wù)。這里是一個(gè)漏洞。

● 漏洞四：異地退車(chē)并不容易

　　某車(chē)出現(xiàn)諸多問(wèn)題時(shí)，符合《汽車(chē)三包》規(guī)定實(shí)施退車(chē)時(shí)，如果消費(fèi)者在廣州買(mǎi)車(chē)，卻在西藏用車(chē)。而按照新規(guī)操作，消費(fèi)者需要回到廣州辦理退車(chē)手續(xù)，這等何其麻煩！

　　從第九章第43條中寫(xiě)到。在購(gòu)車(chē)時(shí)，“經(jīng)銷(xiāo)商（如今銷(xiāo)售汽車(chē)者也就是我們常說(shuō)的經(jīng)銷(xiāo)商）用自己的名義向消費(fèi)者之間銷(xiāo)售、交付、家用汽車(chē)產(chǎn)品并收取貨款、開(kāi)具體的單位或者個(gè)人”；因此，在退車(chē)的時(shí)候，由于《汽車(chē)三包》的責(zé)任是由銷(xiāo)售者來(lái)承擔(dān)，也就是說(shuō)，消費(fèi)者需要回到當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商處辦理手續(xù)。

　　然后在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)生的拖車(chē)費(fèi)用、住宿費(fèi)用、交通費(fèi)用、誤工費(fèi)、電話費(fèi)等等費(fèi)用時(shí)，是否應(yīng)該讓經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)承擔(dān)呢？這一點(diǎn)，新規(guī)當(dāng)中并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明白。另外，經(jīng)銷(xiāo)商只是充當(dāng)一個(gè)賣(mài)方角色，產(chǎn)品的好壞直接由生產(chǎn)商決定。再者達(dá)到退款條件時(shí)，如果經(jīng)銷(xiāo)商或廠家不予理睬該如何是好？新規(guī)并沒(méi)有做出處罰規(guī)定。

● 漏洞五：交通補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是怎么計(jì)算的？

　　新規(guī)中規(guī)定因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題維修超5日的，應(yīng)為消費(fèi)者提供備用車(chē)，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。新規(guī)是好的，比起現(xiàn)在消費(fèi)者的車(chē)輛面臨長(zhǎng)期在經(jīng)銷(xiāo)商處維修時(shí)而沒(méi)有任何補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，新規(guī)的出現(xiàn)為消費(fèi)者爭(zhēng)取了利益。

　　而實(shí)際上，在汽車(chē)維修的時(shí)候，經(jīng)銷(xiāo)商可以提供的備用車(chē)卻十分少（經(jīng)銷(xiāo)不可能虧本租車(chē)或提供另一臺(tái)新車(chē)給消費(fèi)者使用），為解決這個(gè)問(wèn)題，給予交通補(bǔ)償?shù)慕痤~是一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)，然而新規(guī)并沒(méi)有提出一個(gè)交通費(fèi)用的金額，很大程度上，留給了經(jīng)銷(xiāo)商一個(gè)很大的操作范圍，我可以給你1元一天補(bǔ)貼，也可以給你100元一天補(bǔ)貼，這個(gè)數(shù)目完全是經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)了說(shuō)，而消費(fèi)者完全沒(méi)有辦法。

● 漏洞六：新車(chē)更換交付的時(shí)間和退款的時(shí)間沒(méi)有明確

　　指定的項(xiàng)目比如發(fā)動(dòng)機(jī)修理2次以上時(shí)，可以到達(dá)更換或退車(chē)的條件時(shí)，可以按照更換或退車(chē)要去來(lái)操作；事實(shí)上，新規(guī)并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定更換的汽車(chē)至汽車(chē)交付到消費(fèi)者手上的時(shí)間，退車(chē)款到賬更加是遙遙無(wú)期。

　　第五章22條規(guī)定，“汽車(chē)到達(dá)更換的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，消費(fèi)者可以要求經(jīng)銷(xiāo)商更換不低于原本配置的車(chē)型”，然后新規(guī)并沒(méi)有規(guī)定更換的周期和交付新車(chē)給消費(fèi)者的周期。這使得一旦操作了更換，等同于這段時(shí)間沒(méi)車(chē)用，并且也沒(méi)納入維修等待時(shí)可提供代步車(chē)或補(bǔ)償交通費(fèi)用等類(lèi)似條例。虧！

　　第五章24條規(guī)定，“15日內(nèi)為消費(fèi)者一次性退清貨款”。事情貌似到這里就結(jié)束了，可問(wèn)題是，是當(dāng)天現(xiàn)金形式還是銀行匯款的形式操作呢？沒(méi)說(shuō)清楚；關(guān)鍵是，退車(chē)款項(xiàng)到賬的如期卻沒(méi)有清晰注明，這點(diǎn)又需要多方面協(xié)商了。

● 漏洞七：退車(chē)后，購(gòu)置稅、保險(xiǎn)、過(guò)戶(hù)費(fèi)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　買(mǎi)二手車(chē)是比較實(shí)在的，二手車(chē)的價(jià)格比一手車(chē)要便宜，而且不需要再買(mǎi)購(gòu)置稅、各種保險(xiǎn)，降低購(gòu)車(chē)成本。

　　新規(guī)考慮到經(jīng)銷(xiāo)商的難處和二手車(chē)的問(wèn)題，實(shí)施用車(chē)到退車(chē)期間的費(fèi)用由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。但沒(méi)有其他條文或者補(bǔ)充說(shuō)明關(guān)于過(guò)戶(hù)費(fèi)用、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)費(fèi)用而言，這些費(fèi)用究竟是誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)？是消費(fèi)者嗎？就拿一臺(tái)20萬(wàn)的汽車(chē)的購(gòu)置稅和保險(xiǎn)而言，就已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)。這筆數(shù)目并不少。并且，你通過(guò)退車(chē)產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，國(guó)家還是得按照稅費(fèi)收入一定費(fèi)用。

　　總結(jié)：《汽車(chē)三包》絕對(duì)是好事，為消費(fèi)者爭(zhēng)取了利益，可同時(shí)也留下了漏洞而帶來(lái)爭(zhēng)議，幸虧距離10月1日實(shí)施還有半年以上的時(shí)間，屆時(shí)這些漏洞或許會(huì)給修改完善，當(dāng)然，這是我們大家希望的。