臨港新片區(qū)打造氫能示范場(chǎng)景實(shí)施方案

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日前，我們從中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新區(qū)官方管理委員會(huì)獲悉，到2025年，將使用1500輛氫燃料電池汽車(chē)。建成各類加氫站14座；年供氫量不低于1.4萬(wàn)噸，建設(shè)工業(yè)副產(chǎn)氫與可再生能源相結(jié)合的制氫氫源保障體系。打造具有臨港新區(qū)特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當(dāng)前需求的30%；推動(dòng)氫能分布式能源和熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)技術(shù)在建筑領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的示范應(yīng)用。詳情如下:

《臨港新區(qū)創(chuàng)建高質(zhì)量氫能示范應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施方案》

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》決策部署，貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等五部委關(guān)于燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知和市政府《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮臨港新區(qū)氫能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面優(yōu)勢(shì)，積極打造

一.發(fā)展背景

中國(guó)提出“二氧化碳排放將在2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，上海明確希望在2025年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值。為實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，上海積極布局新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育“一環(huán)”“六帶”氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，出臺(tái)《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確燃料電池汽車(chē)應(yīng)用總量突破1萬(wàn)輛，建成并投入使用氫加氣站70余座。

臨港定位為“一環(huán)”“六帶”氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的綜合功能區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展以燃料電池為核心的科技產(chǎn)業(yè)。新區(qū)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步于2021年。經(jīng)過(guò)五年多的創(chuàng)新發(fā)展，電池堆、雙極板、膜電極等核心部件產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。中日地方發(fā)展合作示范區(qū)是中國(guó)六大中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一。2021年7月在香港附近落地，是唯一明確將氫能產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。新區(qū)首個(gè)油氫聯(lián)合站肖平路站于2021年9月鋪設(shè)，預(yù)計(jì)2021年底建成投產(chǎn)。首個(gè)臨時(shí)撬裝式尹紅路加氫站于2021年8月建成，計(jì)劃于近期投入運(yùn)營(yíng)。

二.總體要求指導(dǎo)思想

以Xi金平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，率先實(shí)現(xiàn)“二氧化碳峰值排放、碳中和”目標(biāo)，推進(jìn)氫能多領(lǐng)域應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“場(chǎng)景多樣、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效”的氫能示范應(yīng)用體系。

發(fā)展原則

1.協(xié)同推進(jìn):完善橫向協(xié)同、縱向貫通的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、信息深度融合，豐富場(chǎng)景，統(tǒng)籌安排，供需匹配，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):推動(dòng)自主創(chuàng)新，依托臨港高校、企業(yè)技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，突破交通、能源、裝備等領(lǐng)域技術(shù)壁壘，促進(jìn)發(fā)展。

3.市場(chǎng)化:充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等方面的主體地位；充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)秩序和綠色消費(fèi)中的作用，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

4.示范引導(dǎo):以中日地方發(fā)展合作示范區(qū)為牽引，推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大制氫產(chǎn)業(yè)綠化，加快全場(chǎng)景應(yīng)用，引領(lǐng)規(guī)模化發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo):到2025年，臨港新區(qū)建成上海氫能發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、綜合示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。在技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施完備、應(yīng)用覆蓋等方面領(lǐng)先全國(guó)，產(chǎn)值占全市1/4以上，車(chē)輛應(yīng)用規(guī)模約占全市1/7，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模約占全市1/5，在新能源制氫儲(chǔ)氫、管道供氫、分布式、熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域率先示范形成行業(yè)標(biāo)桿。

2.階段目標(biāo):到2022年，全面推進(jìn)燃料電池汽車(chē)在中運(yùn)量公共交通和公共交通領(lǐng)域的場(chǎng)景建設(shè)；支持氫燃料電池在物流、重卡領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，完成不少于150輛氫燃料電池汽車(chē)的規(guī)模；投產(chǎn)肖平路、尹紅路加氫站，啟動(dòng)廣祥路等3個(gè)加氫站建設(shè)；年氫氣供應(yīng)量不低于1500噸。在現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫氣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣、電解水、甲醇制氫的途徑。

到2025年，將完成1500輛氫燃料電池汽車(chē)的應(yīng)用；建成各類加氫站14座；年供氫量不低于1.4萬(wàn)噸，建設(shè)工業(yè)副產(chǎn)氫與可再生能源相結(jié)合的制氫氫源保障體系。打造具有臨港新區(qū)特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當(dāng)前需求的30%；推動(dòng)氫能分布式能源和熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)技術(shù)在建筑領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的示范應(yīng)用。

三.關(guān)鍵任務(wù)

推廣1500輛燃料電池汽車(chē)

1.貨運(yùn)物流:依托洋山深水港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)航里程長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景集中、使用頻率低的特點(diǎn)，圍繞城際物流中轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展城際廂式物流、城市配送廂式物流試點(diǎn)。到2025年，推廣貨運(yùn)物流車(chē)600輛，其中重型貨車(chē)300輛，物流車(chē)300輛。

2.公交通勤:充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)綠色出行理念和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以中等交通量和常規(guī)公交系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，布局710輛燃料電池汽車(chē)。積極引導(dǎo)市場(chǎng)化發(fā)展，培育發(fā)展100輛工業(yè)園區(qū)通勤客車(chē)。

3.市政、公共事務(wù)等領(lǐng)域:示范氫能在市政、港口領(lǐng)域的應(yīng)用，增加燃料電池汽車(chē)在土方運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)保潔、港口機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)叉車(chē)等方面的覆蓋比例，形成不少于60輛的規(guī)模。及時(shí)推進(jìn)氫能在乘用車(chē)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，圍繞企業(yè)公務(wù)用車(chē)、政府公務(wù)用車(chē)、臨港區(qū)域網(wǎng)汽車(chē)或出租車(chē)以及部分私家車(chē)試點(diǎn)30個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

建設(shè)各類加氫基礎(chǔ)設(shè)施14個(gè)

到2025年，建成各類加氫站14座，總加氫能力不低于38噸/日。2021-2022年，在肖平路站、尹紅路臨時(shí)站試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，理順建設(shè)機(jī)制和管理模式，建成車(chē)輛基地站、通惠路站、廣祥路站。2023-2025年，充分匹配新區(qū)各種應(yīng)用場(chǎng)景的氫氣需求，建設(shè)李政路站、正茂路站、機(jī)場(chǎng)南站、臨港大道站、書(shū)院站。積極試點(diǎn)可再生能源非化工領(lǐng)域制氫，探索在重裝備工業(yè)區(qū)、特別綜合保稅區(qū)、綜合創(chuàng)業(yè)區(qū)、中日合作示范園等區(qū)域布局4個(gè)制氫、儲(chǔ)氫、加氫一體化母站。

1.對(duì)公眾開(kāi)放的公共站:將新建肖平路等6個(gè)油、氫、電站。根據(jù)全市氫加氣站布局規(guī)劃，近期單站供氫能力1000kg/天，遠(yuǎn)期2000kg/天。

2.停車(chē)維修內(nèi)部專用站:依托停車(chē)維修場(chǎng)建設(shè)，將新建通惠路停車(chē)維修場(chǎng)4座加氫站，主要保障中等交通和公共交通服務(wù)供給，單站供氫能力3000kg/天，常態(tài)化儲(chǔ)氫設(shè)施，保障能力一天。

3.制氫、儲(chǔ)氫、加氫一體化站:開(kāi)展風(fēng)光（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）電解水制氫、天然氣重整制氫、甲醇制氫等技術(shù)示范應(yīng)用，在重裝備工業(yè)區(qū)、特別綜合保稅區(qū)、綜合創(chuàng)業(yè)園、中日合作示范園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)4座制造、儲(chǔ)存、添加一體化母站。各站供氫能力3000-5000kg/天，儲(chǔ)氫量超過(guò)70噸/天，滿足大規(guī)模氫氣需求。

建立穩(wěn)定可靠的氫氣供應(yīng)系統(tǒng)。

到2025年，氫能自給率達(dá)到30%以上，光伏等綠色氫能占比不低于10%。試行氫能戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制。到2025年，當(dāng)?shù)貎?chǔ)氫量將滿足兩天的需求，儲(chǔ)氫量將達(dá)到78噸。同時(shí)，在洋山深水港規(guī)劃建設(shè)氫能儲(chǔ)運(yùn)基地。

氫能綜合利用試點(diǎn)示范

鼓勵(lì)氫能示范應(yīng)用與重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)基于頂尖科學(xué)家社區(qū)的低碳示范園區(qū)，開(kāi)展氫能分布式能源示范。同時(shí)，在中日合作示范園或其他條件允許的公共設(shè)施，開(kāi)展1-2個(gè)探索天然氣摻氫的示范應(yīng)用，打造“氫能園區(qū)”。

四.保障措施

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和保障。

建立以管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、高新技術(shù)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、外交關(guān)系部門(mén)、生態(tài)部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管行政等部門(mén)參與的氫能等清潔能源示范應(yīng)用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)新區(qū)氫能示范應(yīng)用頂層協(xié)調(diào)機(jī)制， 從而引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)主體協(xié)調(diào)解決新區(qū)推進(jìn)氫能示范應(yīng)用過(guò)程中的重大問(wèn)題。

完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

積極落實(shí)國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)示范城市財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)布支持臨港新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的資金補(bǔ)貼方案及實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼辦法。公布燃料電池汽車(chē)示范推廣支持政策，推動(dòng)燃料電池汽車(chē)在公共交通、城市物流和市政領(lǐng)域的應(yīng)用。

優(yōu)化創(chuàng)新，突破改革

大膽改革、自主創(chuàng)新，新區(qū)管委會(huì)主動(dòng)承擔(dān)氫加氣站建設(shè)過(guò)程中的各類許可審批權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)氫加氣站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)審批一站式審批。。燃油車(chē)和物流在東海大橋和高速公路享有優(yōu)先通行權(quán)和通行費(fèi)減免。率先突破一批市場(chǎng)化通勤客車(chē)和網(wǎng)約車(chē)牌照，支持燃料電池汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

注意安全有序推進(jìn)。

加強(qiáng)氫氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、添加和使用的安全管理和制度建設(shè)，形成氫能發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置預(yù)警報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)對(duì)演練，全面提升應(yīng)急管理水平。

培育壯大創(chuàng)新主體。

發(fā)揮新片區(qū)人才引進(jìn)創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)，加快氫能等清潔能源領(lǐng)域科技英才和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)選拔。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)、頂尖高校及科研院所入駐，形成技術(shù)人才高地，打造一流的技術(shù)創(chuàng)新策源地。深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。