一汽多領域涉腐 挪用公款買地建131棟別墅

　　【太平洋汽車網 行業(yè)頻道】據中央紀委監(jiān)察部網站消息，中紀委今日通報中國第一汽車集團公司委員會的專項巡視整改情況。通報指出了一汽在多領域存在的問題。

　　編者在長文中摘錄了一些問題：

　　下屬二級公司頂風違紀、借經銷商峰會名義境外公款旅游;

　　一些領導干部直接插手采購業(yè)務;

　　個別黨員領導干部占用公房、公車私用;

　　違規(guī)挪用公款購買土地建131棟別墅;

　　違規(guī)領取地方政府給集團公司班子成員獎金;

　　部分領導干部插手4S店審批，直接參股或擁有4S店;

　　領導身邊工作人員利用緊俏車型謀利;

　　一些領導干部直接插手采購業(yè)務以及一些領導干部親屬從事零配件生產經營;

　　一些領導干部與私營物流企業(yè)有利益關系;

　　廣告費管理方面等等問題

　　據悉，根據中央統(tǒng)一部署，2014年7月29日至8月29日，中央第十三巡視組(以下簡稱中央巡視組)對一汽集團公司進行了專項巡視。2014年10月29日，中央巡視組向一汽集團公司黨委反饋了專項巡視意見，一汽集團公司黨委本著正視問題、舉一反三的原則，對中央巡視組反饋意見逐一明確措施，認真進行整改。

　　通報指出，針對中央巡視組反饋意見，一汽集團公司黨委逐條分解，逐一落實。

　　1.黨風廉政建設責任落實不夠到位方面的問題

　　一是關于黨風廉政建設責任落實不力，班子成員“一崗雙責”流于形式的問題。一汽集團公司領導班子成員認真學習中央關于“兩個責任”，尤其是黨委主體責任方面的要求和習近平總書記重要講話精神，按分工細化整改計劃，組織分管體系落實整改責任，特別是針對營銷、采購、物流等方面存在的問題，組織開展體系內經理人員自查自糾，一汽集團公司全體高級經理，各體系的經理人員均上報《個人情況調查表》并簽字背書、傳遞責任壓力。黨委重點對落實責任不到位的問題剎風整紀，2014年11月21日，對未按要求填報《八項規(guī)定自查自糾和專項治理報告》及簽字背書的單位下發(fā)了《情況通報》，提出了嚴肅批評，這些單位做出深刻檢討，主要領導重新填報了相關材料并簽字背書。

　　二是關于認真落實中央八項規(guī)定精神方面的問題。一汽集團公司黨委制定下發(fā)了《關于深化八項規(guī)定精神自查自糾問題整改落實暨嚴肅中央巡視組反饋意見整改紀律的通知》，要求對2013年以來，所有涉及違反中央八項規(guī)定精神的問題重新梳理，開展自查自糾�，F已清退違規(guī)資金551.68萬元，結合整改中存在的問題，召開專題會議14個，已提醒和誡勉談話16人、通報批評15人，對擬立案的問題線索正在初核。

　　三是關于案件查處不力的問題。一汽集團公司黨委和紀委分別召開會議認真分析存在問題，制定具體措施。目前已將國資委移交的營銷領域案件中，有關人員的問題線索移交司法機關。此外，針對中央巡視組交辦和一汽集團公司收到的信訪舉報件，一汽集團公司紀委認真組織調查，一些案件已經查結，并對有關人員進行了分類處理。向司法機關移交了另外3件涉嫌違法的線索。

　　四是關于對“廉潔從業(yè)”測評較差的干部未進行誡勉或提醒談話的問題。一汽集團公司黨委嚴格執(zhí)行干部管理制度，對連續(xù)三年廉潔從業(yè)測評差的高級經理進行了誡勉談話。分析廉潔從業(yè)測評結果，綜合研判，確定測評等級，對評價為較差的基層班子和相應的高級經理實施了提醒談話，目前這些單位已全部報送整改計劃。一汽集團公司正在修訂《經理人員廉潔提醒談話制度》，對談話進行規(guī)范化管理。

　　五是關于教育監(jiān)督管理不力，未對內部案件及時開展警示教育的問題。一汽集團公司紀委加大了警示教育力度，兩個月來利用內部案例，在集團公司各職能體系和下屬公司會議上進行內部案件通報和廉潔從業(yè)教育。與長春市汽車經濟技術產業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院、紀工委聯(lián)合建立了預防職務犯罪警示教育基地，2014年12月10日，首批對40名新提職的重點崗位經理人員進行廉潔從業(yè)教育。系統(tǒng)開展了“黨紀、政紀、法紀”教育，并先期組織1304名現職經理人員進行了廉潔從業(yè)知識考試。制定了《一汽集團公司違紀違法典型案件通報制度》，對案件通報工作進行規(guī)范管理。

　　六是關于領導干部存在享樂思想、履職擔當不夠、自主發(fā)展滯后的問題。針對這一問題，一汽集團公司領導班子從政治理論學習入手提高思想認識，一汽集團公司黨委中心組全體成員多次組織黨的十八屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列講話和在群眾路線教育實踐活動總結大會講話精神等專題學習，統(tǒng)一了思想。一汽集團公司黨委要求班子成員必須牢固堅持“兩個務必”要求，從主觀上、根本上認識享樂主義、奢靡之風的危害性和嚴重性，增強班子艱苦奮斗、拼搏圖強、發(fā)展自主的緊迫感。班子成員要從實際工作入手，認真研究制定一汽集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定戰(zhàn)略應對舉措，加大對一汽自主產品的工作力度，具體措施納入《中國第一汽車集團公司產品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》。一汽集團公司黨委要求班子成員要集中精力聚焦對一汽未來發(fā)展有重要影響的自主企業(yè)，采取集體蹲點、特事特辦等形式有針對性地解決自主事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。

　　2.執(zhí)行“三重一大”制度不力方面的問題

　　一是針對有些重大問題用黨政聯(lián)席會代替黨委常委會研究決定的問題。一汽集團公司黨委對《黨委全委會、常委會議事規(guī)定》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)定》相關管理文件進行梳理，補充制定了黨委全委會、常委會工作流程。針對中央巡視組提到的選人用人存在不夠民主的問題，一汽集團公司黨委專門召開全委會征求意見，并邀請黨代表、職工代表、民主黨派人士參加，對2011年以來高級經理提拔、調動人員進行無記名投票測評，并采取各種形式充分征求干部群眾意見，黨委常委會專門聽取情況匯報，對群眾意見較大的干部按照程序進行了組織調整。為嚴格選人用人工作，一汽集團公司黨委要認真執(zhí)行好干部的“五條標準”，在干部推薦考察、民主測評和選任過程中，堅定貫徹黨的民主集中制，確保選人用人民主、公開、競爭、擇優(yōu)，真正把忠于黨的事業(yè)，職工群眾信任，崗位能力突出，工作作風過硬的好干部選出來、用起來。為加強干部監(jiān)管，集團公司黨委決定在組織人事部設立干部監(jiān)督室，明確職責，配備人員，統(tǒng)籌開展干部監(jiān)督管理工作。

　　二是針對大額資金審批沒有明確量化標準的問題。集團公司黨委安排對預算編制、預算使用、資金計劃、資金撥付和財務付款等財務控制業(yè)務流程進行梳理，并圍繞投資、費用、委托貸款、擔保、借款、采購等業(yè)務查找存在問題。目前已經修訂完善資金管理的11項制度，包括《費用預算使用管理規(guī)定》、《集團研發(fā)預算管理規(guī)定》、《集團出資研發(fā)費預算管理辦法》、《資金支付審批管理規(guī)定》、《資金調控管理規(guī)定》、《籌資管理規(guī)定》、《委托貸款管理規(guī)定》、《籌資擔保管理規(guī)定》、《職能部費用預算編制和預算使用管理規(guī)定》、《投資管理程序》、《集團采購預算使用管理規(guī)定》。在完善制度的同時，一汽集團公司黨委責成審計部就集團“三重一大”制度的建設和執(zhí)行情況進行了專項內部控制評價，及時發(fā)現和糾正了一些問題。

　　三是針對軸齒園區(qū)投資大、產能過剩、重復建設的問題。一汽集團公司黨委要求發(fā)展部、規(guī)劃部等部門根據市場需求對投資項目進行動態(tài)調整，取消了轎車公司三工廠項目、天津夏利公司空港開發(fā)區(qū)整車和動力總成新工廠項目、鑄造公司一鑄廠搬遷項目二期、解放公司軸齒中心項目二期等項目。并將結合一汽集團“十三五”規(guī)劃，對生產規(guī)模和產品結構進行重新布局。

　　3.頂風違紀和整改工作不力方面的問題

　　一是關于下屬二級公司頂風違紀、借經銷商峰會名義境外公款旅游的問題。根據中央巡視組提供的線索，一汽集團公司紀委對涉事二級公司經理人員境外公款旅游問題進行了調查核實，給予該公司黨委書記撤銷黨內職務、企業(yè)行政崗級降3級處分;給予該公司銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經理黨內嚴重警告、企業(yè)行政崗級降1級處分;對該公司總經理及其他3名相關經理人員也做出了黨紀處分，所有參與此事的公司人員都清退了旅游費用。

　　在對涉案人員進行處理后，一汽集團公司紀委組織專人分析案件原因。針對經理人員持因私護照出國問題，制定了《出國(境)證件管理規(guī)定》，進一步規(guī)范程序，嚴肅紀律。一汽集團公司紀委結合公款旅游問題，舉一反三，在集團公司內組織開展了自查自糾，共清退相關款項101.82萬元。一汽集團公司紀委還針對一家下屬公司，在2013年違反中央八項規(guī)定精神，利用會議之機公款旅游等問題進行了調查核實，分別給予該公司黨委書記、總經理黨內嚴重警告處分;分別給予該公司副總經理、涉事地區(qū)分公司總經理撤職處分。

　　二是關于個別黨員領導干部占用公房、公車私用的問題。一汽集團公司紀委根據相關線索，進行了調查核實，對一家二級公司的黨委書記給予撤銷黨內職務、企業(yè)行政崗級降3級處分，清退公務用車租賃和房屋使用的費用;對一名集團公司總經理助理給予黨內警告處分。根據公房和公車使用方面反映的問題，一汽集團公司黨委責成黨委辦公室在集團公司內組織自查自糾。收回22個職能部、3個事業(yè)部、29個二級子公司的《黨員干部違規(guī)占用公房和公車私用問題自查自糾整改報告》。對887臺公務用車使用情況逐一清查，針對一些單位公務用車管理方面存在的問題追究責任。

　　三是關于2002年未經班子集體決策違規(guī)挪用公款2340萬在凈月開發(fā)區(qū)購買土地建131棟別墅沒追責及“大庭院別墅”庭院面積整改不徹底的問題。對于沒有嚴格按照2010年中央紀委要求對“大庭院別墅”庭院面積進行徹底整改的問題，目前已完成整改，并對占用的公共用地全部退出，由小區(qū)全體業(yè)主共同擁有，相關人員在有關會議上進行了深刻檢查。關于進一步整改工作已形成整改方案，一汽集團公司黨委正在采取具體措施，積極落實整改工作。對中央巡視組提出的2002年未經集體研究，違規(guī)挪用公款在凈月開發(fā)區(qū)購買土地建別墅問題，現正組織人員進一步調查。

　　四是關于沒按國資委規(guī)定要求上報，違規(guī)領取地方政府給集團公司班子成員獎金的問題。此問題2011年已按國資委的要求做過相應處理。此次整改中，一汽集團公司黨委多次召開黨委常委會專項討論，進一步梳理相關情況，并且已經形成了整改專題報告，向國資委做了匯報，相關人員在有關會議上進行了深刻檢查，現正在積極落實整改工作。

　　4.汽車銷售、資源配置領域腐敗多發(fā)問題

　　一是關于部分領導干部插手4S店審批，直接參股或擁有4S店，為特定關系人謀取利益的問題。一汽集團公司班子成員帶頭自查自糾，并組織全體高級經理及各品牌銷售公司、銷售事業(yè)部高級經理助理以上人員報送自查報告，簽字背書。對集團所屬品牌公司所有4S經銷店的自然人股東進行核查，采取信息核對、情況了解以及查驗戶籍信息等手段，進一步調查有關一汽集團公司經營管理人員直接經營和參股等問題。為了規(guī)范4S店審批管理，制定了《集團公司營銷體系經銷商選建管理規(guī)定》，各銷售公司完成配套制度編制修訂48項。

　　二是關于領導身邊工作人員利用緊俏車型謀利的問題。為積極開拓市場用戶，多年來，一汽在營銷領域一直都對特殊客戶提供便利服務。領導干部存在讓身邊工作人員安排為相關業(yè)務單位及個人購買一汽汽車提供便利的問題。此次整改中，一汽集團公司黨委明令禁止領導干部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協(xié)調購買緊俏車型。一汽集團領導班子成員及一汽-大眾、一汽轎車等重點子公司負責人與各自身邊工作人員，分別進行了一對一的提醒談話，提出廉潔從業(yè)要求，并要求他們簽字背書，說明情況。明確凡有謀利行為，一經查實，嚴肅處理。

　　三是關于一些領導干部直接插手采購業(yè)務的問題以及關于一些領導干部親屬從事零配件生產經營的問題。一汽集團公司領導班子成員帶頭自查自糾，本人簽字背書。并責成一汽集團公司采購部組織全體高級經理及各分、子公司主管采購工作的高級經理助理開展自查自糾、簽字背書，在收到的個人反饋報告中，有幾名高級經理人員提交了親友存在同業(yè)經營情況的說明。相關領導對這幾名高級經理進行了約談，了解具體情況，提出廉潔從業(yè)及進一步整改要求。在自查自糾中，一汽集團公司紀委還嚴肅查處了一起違規(guī)入股、搞關聯(lián)交易的案件，收繳違紀款并給予了相關人員相應處分。

　　四是關于一些領導干部與私營物流企業(yè)有利益關系的問題。集團公司領導班子成員帶頭自查，按聯(lián)系點約談分管高級經理，并組織清理整頓現有的物流公司，對物流車輛的車主信息進行甄別，查找同業(yè)經營、關聯(lián)交易方面的問題線索。制定了《乘用車物流運輸商資源采購管理辦法》、《乘用車物流運輸商選定管理辦法》及《乘用車物流運輸商運營管理辦法》3個主文件及《乘用車運輸商選定規(guī)定》、《乘用車運輸資源分配辦法》、《乘用車運輸商評價辦法》及《乘用車運輸物流服務退出規(guī)定》4個子文件，在整車物流服務商準入、招標、物流資源分配及日常運營等方面進一步規(guī)范了管理。

　　五是關于廣告費管理方面的問題。集團公司黨委重點對虛設廣告業(yè)務量、年底突擊支付等問題進行了清查整頓。針對自查發(fā)現的市場活動中浪費問題、部分營銷活動人均餐費、禮品費超標等問題，制定《集團公司營銷體系廣告費用管理規(guī)定》，子公司修訂配套制度49個。建立誠信體系平臺，對所有與一汽有業(yè)務往來的廣告代理商進行清查，2014年11月15日，一汽集團公司相關單位與首批“黑名單”廣告商解除了合作關系。此項工作要常態(tài)化，凡存在問題的廣告代理商，一經查實，一汽集團公司將斷絕與其的業(yè)務往來。

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