公安部：正式廢除城市出租汽車管理辦法

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】3月21日，住建部聯(lián)合公安部發(fā)布關(guān)于廢止《城市出租汽車管理辦法》。誕生于1997年的城市出租車管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)，此次廢止將為全新的網(wǎng)約車管理辦法讓路。

　　這次遭到兩主管部門宣告廢止的《城市出租汽車管理辦法》主要內(nèi)容包括：出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體資質(zhì)條件、出租汽車駕駛員的具體條件：申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)事業(yè)的程序、文件規(guī)范等等。值得注意的是，廢止舊辦法并不意味著廢止份子錢等制度。

　　即日起廢止城市出租汽車管理辦法

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高

　　 公安部部長(zhǎng)　郭聲琨

 　　2016年3月16日

　　即將出臺(tái)的網(wǎng)約車管理辦法將有何亮點(diǎn)?

　　“改革經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無償使用，不得炒賣和和擅自轉(zhuǎn)讓”，這在老的管理辦法中則為“城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。”

　　“改革份子錢的制度，由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來平等協(xié)商，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制，減輕駕駛員負(fù)擔(dān)。”

　　“完善價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。”

　　針對(duì)網(wǎng)約車的管理，暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　翻頁(yè)查看即日已廢止的《城市出租汽車管理辦法》

　　《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設(shè)部、公安部批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。

　　建設(shè)部部長(zhǎng)　侯捷

　　公安部部長(zhǎng)　陶駒駒

　　一九九七年十二月二十三日

　　城市出租汽車管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

　　第三條　本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車。

　　第四條　出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

　　出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條　出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。

　　第七條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第八條　出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金;

　　(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;

　　(四)有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度;

　　(五)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第九條　出租汽車個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金;

　　(二)有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地;

　　(三)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第十條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有常住戶口或者暫住證;

　　(二)有當(dāng)?shù)毓�安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并有二年以上駕齡;

　　(三)經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格;

　　(四)遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

　　第十一條　申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

　　(一)書面申請(qǐng);

　　(二)經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告;

　　(三)資信證明;

　　(四)經(jīng)營(yíng)管理制度;

　　(五)有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料;

　　(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人。

　　第十二條　經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)。

　　已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書，并發(fā)給車輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十三條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營(yíng)資格證書，并提請(qǐng)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn);審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷其車輛營(yíng)運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。

　　出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛的資格審驗(yàn)周期，由地級(jí)以上(含地級(jí))城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

　　第十六條　實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

　　第三章　客運(yùn)服務(wù)管理

　　第十七條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

　　(一)執(zhí)行由城市的物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票;

　　(二)按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

　　(三)按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi);

　　(四)不得將出租汽車交給無客運(yùn)資格證件的人員駕駛;

　　(五)未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用;

　　(六)符合其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔;

　　(二)出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器;

　　(三)小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施;

　　(四)出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志;

　　(五)在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價(jià)牌;

　　(六)攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本;

　　(七)符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

　　第十九條　出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。

　　經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

　　遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

　　第二十條　機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地。

　　出租汽車營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

　　出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

　　第二十一條　出租汽車營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;

　　(二)積極調(diào)度，有車必供，及時(shí)疏散乘客;

　　(三)制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。

　　第二十二條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)攜帶客運(yùn)資格證件;

　　(二)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載;營(yíng)運(yùn)途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù);

　　(三)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;

　　(四)不得將車輛交給無客運(yùn)資格證件的人員使用;

　　(五)不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);

　　(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào);

　　(七)遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

　　第二十三條　乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：

　　(一)車輛在載客運(yùn)營(yíng)中;

　　(二)車輛在遇紅燈停駛時(shí);

　　(三)所在地點(diǎn)或者路段禁止停車時(shí);

　　(四)所經(jīng)道路無法行駛時(shí)。

　　第二十五條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費(fèi)用。

　　遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

　　(一)租乘的出租汽車無計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的;

　　(二)駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。

　　第二十六條　出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　出租汽車在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第四章　檢查和投訴

　　第二十七條　城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。

　　第二十八條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

　　第二十九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。

　　第三十條　乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。

　　乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五章　罰則

　　第三十一條　對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十二條　對(duì)非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

　　第三十三條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十四條　妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第(五)項(xiàng)、利用承租車輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第六章　附則

　　第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條　本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自一九九八年二月一日起施行。