2012汽車行業(yè)年度盤點(2)：政府調控篇

　　【太平洋汽車網 行業(yè)頻道】據中汽協(xié)預計，2012年全年國內汽車產銷有望雙超1900萬輛。這一龐大的數字說明，汽車工業(yè)不僅是作為國家支柱產業(yè)貢獻GDP，同時也深入到了我們的日常生活。為國民提供更好的汽車生活是政府的職責所在，出門不用擔心堵車、買車不用擔心質量問題、呼吸更好的城市空氣……

　　其實，國民的種種訴求都離不開好的政策。都說國家宏觀調控的大手力量無窮，那么在2012年里，我們的政府在哪些方面為改善用車環(huán)境、完善相關服務設施法律法規(guī)等做了努力?這些又是怎樣影響到我們的日常生活?在接下來的文章中，我們將從政府和公民的角度分別來歷數2012汽車產業(yè)重大政策及事件。

往期回顧：

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● 廣州限牌：治堵該不該一限了之？

　　城市擁堵、空氣質量堪憂怎么辦?限牌!限行!今年7月1日，廣州正式施行中小客車總量適度調控管理。繼北京上海之后，國內三大一線城市全部步入限牌時代。

　　根據細則，試行期內，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配，兩種分配模式中各占一半。從今年8月廣州第一次實施車牌競拍以來，截至11月底，廣州中小客車總量調控增量指標競價收入資金達1.5億元。廣州市政府官方表示，入賬的資金將用于新能源汽車補貼和公共交通設施建設。

　　限牌限購的短期影響巨大：新車銷量下降，經銷商盈利能力遇考;二手車市場份額突然被擠壓;自主品牌壓力更大，渠道向三四線城市下沉;各位準車主們須花費更多的精力和人民幣……

　　編輯點評：到底城市治堵該不該一限了之?地方政府該不該將治理壓力及成本轉移到各主體身上?有沒有更好的治理辦法?我國汽車保有量還有巨大上升空間，汽車產業(yè)發(fā)展難免帶來相關社會問題，我們期待更有療效的治理良藥。

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● 新能源汽車產業(yè)政策：新的起跑線？

　　為什么要發(fā)展新能源?為了拯救地球!不管是因為石油資源有限還是為了節(jié)能減排、產業(yè)升級，新能源無疑將是未來汽車產業(yè)的取向，為此，各大汽車巨頭早已進行了相關研發(fā)，我國也在7月9日正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　規(guī)劃稱新能源汽車產業(yè)發(fā)展將以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

自主純電動車榮威E50

　　500萬輛是個什么概念呢?根據相關數據預測，到2020年，中國的汽車銷量將達到3500萬輛。500萬輛將占據市場的七分之一，到時候街上跑的家用車還使用傳統(tǒng)動力都將成為另類。

自主純電動車比亞迪e6

　　編輯點評：我國的汽車工業(yè)是內燃機時代的弱者，新能源汽車產業(yè)命題的提出，為我國汽車工業(yè)趕超歐美走向世界提供了契機。新的起跑線已經劃出，不過從國內外新能源技術發(fā)展的差異上來說，我們與老外是站在同一條跑道上嗎?

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● 缺陷汽車召回條例：召回將成常態(tài)

　　如何保障汽車消費者權益?他山之石可以攻玉，我們先來看看美國的態(tài)度。豐田日前在美因延遲召回，被美國交通安全局開出了1735萬美元的罰單(約人民幣1.08億元)，為擺脫與美國政府的糾結，豐田最終同意付出11億美元。

　　而根據我國最新發(fā)布的《缺陷汽車產品召回管理條例》來看，處罰力度得到升級，從原來的最高3萬元上升到1億元，同時召回程序也得到了規(guī)范，更重要的是，新條例標志著汽車召回條例由部門規(guī)章升級為國家法規(guī)，未來國內汽車召回將成為常態(tài)。

因DSC(動態(tài)穩(wěn)定系統(tǒng)) 控制模塊故障，上汽日前召回17853輛榮威550

　　與召回條例相應的還有“汽車三包”政策，三包新政將在2013年擇機發(fā)布，屆時它將與召回條例一起構成汽車消費者權益保護的基石。

因燃油濾清器工藝變動，奔馳日前召回4999輛存在燃油泄漏風險的奔馳S級

　　編輯點評：以往存在這樣一種情況，某汽車巨頭全球召回時，國內消費者卻受到差異化不公正對待。一方面我國舊有的召回辦法不具有威懾力，召回程序不明晰。另一方面，國內的廠商們還沒有足夠正視汽車召回這一現象，認為召回將是一場質量公關危機，其實，對于成熟的汽車市場和消費者而言，召回就意味著有擔當，敢于承擔社會責任，是品牌美譽度的一部分。

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● 機動車排放國五標準：降低PM2.5濃度值　　

　　節(jié)能減排、提高空氣質量是大勢所趨，為此我國出臺了最新的國五標準，國五標準將在2013年1月1日起正式實施，屆時所有生產、進口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車必須符合國五標準的要求。

　　其實，“國V”排放標準相當于歐V標準，歐洲從2009年9月1日起正式實施最新的歐V標準。從國四標準提高到國五標準，這對汽車制造和油品質量提出了更高的要求，最直接的影響是發(fā)動機成本將有所增加。

　　目前國內市場存在同款車型“兩代、三代同堂”銷售的局面，如福克斯·經典、新老朗逸……國五標準和未來的國六標準等將有效消除這一特色現象。此外，國五標準還將給二手車市場帶來考驗，不符合最新排放標準的二手車將不能進入流通市場，二手車銷售風險增加。

　　編輯總結：我國“首堵”的PM2.5濃度值一直居高不下，在這些空氣污染物中，汽車尾氣排放的氮氧化物就占了不少。如何在享用汽車生活的同時，讓環(huán)境變得更加美好？私以為，從個人來說，日常出行首選公共交通是一個公民有責任心的體現。

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● 鼓勵兼并重組：優(yōu)勝劣汰

　　1983年，首輛中外合資車輛下線，從此拉開了合資品牌攻占國內車市橋頭堡的序幕。市場被占領的同時，技術卻沒有得到同步輸入，合資自主的興起就是合資依舊具有強號召力的體現。

傳東風將通過收購福汽股權的方式重組福汽，但日前東風官方否認近期有重組事項

　　我國汽車行業(yè)也呈現小、弱、散的特點。據統(tǒng)計，目前我國有各類車輛生產企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家，工信部認為，在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產或半停產狀態(tài)，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。

　　日前國家發(fā)改委、財政部等九部委在“汽車產業(yè)振興規(guī)劃”中指出，鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內實施兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實施區(qū)域性兼并重組。相關政策一旦正式出臺，將有利于優(yōu)化汽車產業(yè)資源配置，提高整體競爭力。

　　編輯點評：廣汽與奇瑞不久前正式宣布確立戰(zhàn)略聯(lián)盟，雖然這一創(chuàng)新性自主聯(lián)盟大都被認為是企業(yè)自主性行為，但實際上也離不開國家產業(yè)政策這一東風的吹動。

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