去年12月，科技部和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。依據(jù)該《辦法》，我國(guó)今年將啟動(dòng)第一批國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，編制首個(gè)《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。但據(jù)記者了解，企業(yè)對(duì)《辦法》還有爭(zhēng)議，因此首批國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作還在研究中，相關(guān)文件也將修改和完善。
企業(yè)最關(guān)注優(yōu)惠政策
《辦法》已經(jīng)發(fā)布4個(gè)月了，日前我們通過(guò)電話聯(lián)系了幾家汽車(chē)企業(yè)，想了解他們是否申報(bào)。大多數(shù)受訪企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們不太清楚這件事，也沒(méi)有看到有關(guān)材料。雖然企業(yè)希望其產(chǎn)品能進(jìn)入首批《目錄》，得到政策扶持，但他們對(duì)《辦法》還有一些擔(dān)心。
企業(yè)對(duì)認(rèn)定能否給企業(yè)、產(chǎn)品帶來(lái)幫助最為關(guān)心。有乘用車(chē)企業(yè)人士說(shuō)：“只要認(rèn)定帶來(lái)的回報(bào)、利好方面比較多，比如稅收優(yōu)惠等，企業(yè)會(huì)非常樂(lè)意去做。如果完成了認(rèn)定，而相應(yīng)的優(yōu)惠政策不能落實(shí)，那么企業(yè)對(duì)此興趣估計(jì)不會(huì)太大。”
企業(yè)還希望申請(qǐng)程序等能簡(jiǎn)化。一位企業(yè)宣傳部的負(fù)責(zé)人稱：“現(xiàn)有的認(rèn)證、認(rèn)定比較多，僅汽車(chē)環(huán)保認(rèn)證就有三個(gè)強(qiáng)制的、兩個(gè)自愿的。每一個(gè)認(rèn)證科目繁多，而且不少認(rèn)證存在重復(fù)的地方，認(rèn)證費(fèi)用也非常高，企業(yè)都要一項(xiàng)一項(xiàng)做，浪費(fèi)財(cái)力、精力�！彼ㄗh，能夠合并的合并，能避免重復(fù)的最好避免。按照國(guó)外的做法，一個(gè)認(rèn)證就能解決全部問(wèn)題是最好的辦法。該認(rèn)定可以考慮跟國(guó)家有關(guān)認(rèn)證并軌進(jìn)行。
此外，自主創(chuàng)新到底該怎樣界定，例如合資企業(yè)能否搞自主創(chuàng)新等，大家還存在一定爭(zhēng)議。
自主品牌是重要指標(biāo)
“我們已經(jīng)了解到企業(yè)對(duì)此有爭(zhēng)議，認(rèn)定工作正在研究中，相關(guān)文件也將進(jìn)一步修改和完善�！笨萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)科技部一位參與認(rèn)定工作的人士介紹，現(xiàn)階段，該部門(mén)已經(jīng)把下一步工作安排和工作思路上報(bào)，但日前科技部部長(zhǎng)剛剛換屆，領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)批示下來(lái)。
當(dāng)我們問(wèn)及是否收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)，她表示有參與部門(mén)要求收費(fèi)，但這項(xiàng)認(rèn)定不是強(qiáng)制認(rèn)證，企業(yè)可以不申報(bào)。她還透露，被列入《目錄》的產(chǎn)品，將在政府采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中得到推薦，并能享受一定的稅收優(yōu)惠政策，具體政策要等正式文件出來(lái)才能確定。
這位科技部人士告訴記者，依據(jù)《辦法》，合資企業(yè)也可以申請(qǐng)自主創(chuàng)新認(rèn)定。“自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請(qǐng)的原則，凡是在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企、事業(yè)單位均可申請(qǐng)認(rèn)定。就跟當(dāng)兵一樣，大家都可以報(bào)名，但是能不能當(dāng)上兵，要看企業(yè)自身?xiàng)l件和具體標(biāo)準(zhǔn)了�！�
“自主品牌入選的可能性是不是更大一些？”記者問(wèn)道。
“自主品牌首先是認(rèn)定的一個(gè)重要指標(biāo)，但不是說(shuō)自主品牌就一定能夠被認(rèn)定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品。這是國(guó)家一級(jí)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)定得相對(duì)高一些�！�
《辦法》對(duì)自主創(chuàng)新將起推動(dòng)作用
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授劉熙瑞認(rèn)為，有爭(zhēng)議是很正常的，但政府積極干預(yù)自主創(chuàng)新是件好事，“政府宏觀調(diào)控十分重要，不能光靠市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有可能失靈。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英也表示，《辦法》的公布，以及首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的開(kāi)展，將對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新起到推動(dòng)作用。
劉熙瑞同時(shí)指出，盡管其初衷是好的，但落實(shí)更為重要。自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)遵從實(shí)事求是原則，執(zhí)行過(guò)程要簡(jiǎn)化、實(shí)施細(xì)則應(yīng)科學(xué)、合理，相關(guān)配套激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策要跟上，并落到實(shí)處，最終建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
“各種認(rèn)證、檢測(cè)，只有對(duì)產(chǎn)品、企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展有利，其生命力才會(huì)強(qiáng)。如果偏離了這一點(diǎn)，可能前期還行，后續(xù)執(zhí)行力、公信力就不夠了�！庇袠I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。
