另一只眼看《規(guī)劃》 僅有“五條”是不夠的原創(chuàng)

    《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》從出臺(tái)到通過，僅僅用了不到兩個(gè)月的時(shí)間。面對(duì)著日益嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家能夠迅速地針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定振興規(guī)劃、從宏觀上指導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)危為安，這樣的效率值得肯定。同時(shí)也為今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。眾多業(yè)內(nèi)和經(jīng)濟(jì)界專家、學(xué)者、汽車工作者，都對(duì)《規(guī)劃》的出臺(tái)表達(dá)了樂觀的看法。只是在樂觀的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，汽車產(chǎn)業(yè)不僅是巨大產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，并且作為大宗耐用消費(fèi)品和它與消費(fèi)市場(chǎng)之間的關(guān)系，僅依靠《規(guī)劃》的施行，是遠(yuǎn)不能從根本上推動(dòng)其走出目前的下滑態(tài)勢(shì)的。只有依靠政府、企業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)者等多方面的共同作用，才能有效地改善汽車行業(yè)的不利局面。

    為什么要選擇汽車行業(yè)作為國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需最先考慮的對(duì)象？

    就消費(fèi)者個(gè)體而言，我們生活在一個(gè)相對(duì)微觀的社會(huì)環(huán)境中。對(duì)于汽車這個(gè)耐用消費(fèi)品，消費(fèi)者最關(guān)心的無(wú)外乎價(jià)格、維護(hù)保養(yǎng)、油價(jià)等一些與自己密切相關(guān)的“細(xì)節(jié)”。哪怕增加幾千元的購(gòu)車優(yōu)惠，對(duì)消費(fèi)個(gè)體就是一個(gè)巨大的利好。

    上升到國(guó)家層面，首先就是汽車對(duì)我國(guó)GDP和就業(yè)的巨大貢獻(xiàn)�，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，2007年汽車行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了GDP的2.31%。從1998年到2007年的十年間，我國(guó)的汽車產(chǎn)銷量一直在以20%左右的增幅高速增長(zhǎng)，但在2008年，產(chǎn)銷量分別為934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.21%和6.70%，分別比上年同期回落16.81個(gè)百分點(diǎn)和15.14個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了十年來的新低。如果任由市場(chǎng)主導(dǎo)其發(fā)展，那么汽車行業(yè)很可能在今年將面臨改革開放以來最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

    其次，汽車行業(yè)是目前中國(guó)最長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中最為重要的一環(huán)。它的良性發(fā)展能夠有效帶動(dòng)鋼鐵、石油、化工、電子、能源、交通、運(yùn)輸?shù)戎T多大行業(yè)的發(fā)展，以2007年為例，僅汽車行業(yè)的從業(yè)人員就達(dá)到了291萬(wàn)，而相關(guān)從業(yè)人員更是達(dá)到了3000萬(wàn)人之多。也就是說，我國(guó)平均每100人中，就有2.5個(gè)人在直接或間接地為汽車行業(yè)服務(wù)。為什么今天兩屆美國(guó)政府都在想方設(shè)法避免美國(guó)三大車企的倒閉？就是因?yàn)橐坏┧鼈兊�下懸崖，就將直接或間接導(dǎo)致美國(guó)本土超過500萬(wàn)人失業(yè)，那將直接給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來更加巨大的和不可預(yù)測(cè)的危機(jī)。

    所以，國(guó)家振興汽車產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為了那2.31%的GDP，更是為了保證3000多萬(wàn)人的吃飯問題。并且，這3000多萬(wàn)人帶來的對(duì)餐飲、紡織、旅游等等其他行業(yè)的推動(dòng)作用，也是不可估量的。

    《規(guī)劃》中的五大重點(diǎn)政策分別是什么？

    一、要培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。

    ——這一政策自去年底被公布后，加上燃油稅的正式實(shí)施，整體銷量情況已經(jīng)得到較為明顯的改善。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份的日平均銷量比去年同期高出了20%以上，而這一成績(jī)還是在今年1月份有14個(gè)法定假日的前提下取得的。足以看到消費(fèi)稅對(duì)汽車消費(fèi)的帶動(dòng)作用。

    二、要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

    ——要知道在汽車行業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，車企也就通用、福特和克萊斯勒三家獨(dú)大，叫得上叫不上名字的品牌，也不過十幾個(gè)；而整個(gè)歐洲能讓我們知道的企業(yè)和品牌，加起來不超過二十個(gè)。而中國(guó)呢？截至2008年，中國(guó)的汽車整車企業(yè)仍有130多家，其中銷量排名前十位的汽車生產(chǎn)企業(yè)在2008年就賣了782.01萬(wàn)輛，占汽車銷售總量的83%，其余100多家企業(yè)一共才賣出159.5萬(wàn)輛車。更可怕的是，去年19家重點(diǎn)汽車企業(yè)的利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，82%的國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)沒有完成年初目標(biāo)計(jì)劃，40%的國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)沒有完成目標(biāo)計(jì)劃的70%。就算按照國(guó)際慣例，我們國(guó)家的汽車工業(yè)的確該到了兼并重組的時(shí)候了，更何況在這個(gè)危機(jī)四伏的時(shí)刻。

    三、要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

    ——“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這是鄧小平他老人家說的。只有掌握了核心技術(shù)，我們的每一步發(fā)展才具有真正的意義。從80年代初作坊式的敲敲打打，到今天全套國(guó)際最先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，我們國(guó)家的汽車工業(yè)在硬件上是OK了，但包括發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤總成、車身結(jié)構(gòu)等諸多環(huán)節(jié)中的核心技術(shù)，還沒有完全掌握，或者說，和那些已經(jīng)玩了一百多年汽車的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的能力和經(jīng)驗(yàn)依然處于“發(fā)展中國(guó)家”水平。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們很多玩車的人會(huì)在購(gòu)車后對(duì)車輛進(jìn)行改裝，但除了一些基礎(chǔ)的車身改裝件，但凡涉及到行駛功能、安全等方面的改裝配件，幾乎全部來自國(guó)外，這就充分說明了我們的零部件行業(yè)還有很長(zhǎng)的發(fā)展道路要走。

    四、要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

    ——關(guān)于這一點(diǎn)，我們只要想一個(gè)最最簡(jiǎn)單的問題：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)私車數(shù)量在3000萬(wàn)左右，如果翻一倍，會(huì)成什么樣子？不用說，所有一二線城市都將成為名副其實(shí)的“停車場(chǎng)”，這還是小問題，更關(guān)鍵的是，如何保障這么多車輛的能源供應(yīng)問題。如果真的有一天，我們發(fā)現(xiàn)我們的汽車無(wú)油可加，怎么辦？既然要鼓勵(lì)汽車行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者購(gòu)買汽車，那么面對(duì)著中國(guó)這么龐大的消費(fèi)基數(shù)和消費(fèi)市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急就是尋找新的高效的可供大量使用的替代能源。并且在我看來，目前相對(duì)成熟的油電混合動(dòng)力只是一個(gè)過渡品，氫混動(dòng)力和純電動(dòng)才是更好的發(fā)展方向。在這方面，自主品牌比亞迪就起到了很好的示范作用，盡管F3DM的實(shí)用性還有很大的局限，但現(xiàn)在政府明確支持新能源汽車戰(zhàn)略了，就是有希望做到更好的。

    五、要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

    ——謝天謝地，終于明確支持自主品牌了。在和一些在自主品牌企業(yè)中工作的朋友的聊天中，他們也感嘆到，最困難的日子終于過去了。至于現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)和完善消費(fèi)信貸，也都是和消費(fèi)者有著切身關(guān)系的。完善的信貸服務(wù)可以為想購(gòu)車但經(jīng)濟(jì)能力一時(shí)欠缺的人提供保障，圓自己有車一族的夢(mèng)想；建立、建全和規(guī)范龐大的汽車售后和服務(wù)行業(yè)，不僅能給越來越多的消費(fèi)者帶來最切實(shí)際的用車保障，更能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

    這五大舉措個(gè)個(gè)是關(guān)鍵，并且對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)者三方都有著相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義。那么我為什么又說僅僅有這五點(diǎn)是不夠的呢？

    第一，我們要面臨的就是各方間利益平衡的問題。

    專家學(xué)者們對(duì)著《規(guī)劃》可以很輕松地說出一套一套的道理來，但是對(duì)于跟汽車行業(yè)相關(guān)的所有利益方來說，任何一點(diǎn)變化都涉及到錢。特別在現(xiàn)在這個(gè)特殊的大環(huán)境下，誰(shuí)都想盡可能地為自己的利益多爭(zhēng)取一點(diǎn)。于是我們就會(huì)面臨這樣一些問題：減少的稅收和取消的部分收費(fèi)項(xiàng)目，從哪里補(bǔ)償？國(guó)家投入汽車產(chǎn)業(yè)的錢，該如何分配？重點(diǎn)車企之間的利益，該如何協(xié)調(diào)？兼并重組，是國(guó)資委牽頭拉郎配，還是根據(jù)企業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)？兼并重組后的相關(guān)企業(yè)和單位的利益，又如何分配或補(bǔ)償？是為了利益而新能源，還是為了新能源而把利益投在最需要的地方？發(fā)展自主品牌，是首先照顧民企私企，還是重點(diǎn)關(guān)照國(guó)家老大哥們？……還有很多利益平衡的問題，恐怕連我們都說不出來，但它卻是實(shí)際存在的。要把方方面面的利益得失梳理清楚，并且讓方方面面都能心服口服，遠(yuǎn)不是幾條大綱就能說清楚的。

    第二，我們不差錢，我們有市場(chǎng)，我們需要的是重振消費(fèi)信心。

    眼下的中國(guó)人真的就跟老外一樣，兜里沒錢了？只要我們走進(jìn)各地的超市賣場(chǎng)看看就知道了。依然是一派紅火的景象。該吃的該用的，我們?nèi)匀辉跒橹�掏錢。說真的，我們中國(guó)人不差錢。因?yàn)橹袊?guó)人自古以來就養(yǎng)成了“留一手”的習(xí)慣，無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是海外，任何一個(gè)有理智的中國(guó)人，都會(huì)存起一部分賺來的收入。區(qū)別只在于，世道好的時(shí)候多花點(diǎn)，世道差的時(shí)候多藏點(diǎn)。眼下，只不過是因?yàn)榇蠹铱吹酵鈬��?jīng)濟(jì)形勢(shì)不好了，總擔(dān)心有朝一日會(huì)落難到自己頭上，所以才下意識(shí)地緊收了錢包。再加上許多原本就沒什么經(jīng)濟(jì)問題的企業(yè)和單位也跟著“杞人憂天”，或者根本就是借著這個(gè)形勢(shì)有意“壓榨”員工，更是令很多人想到能省則省。那么原本打算購(gòu)車的消費(fèi)者，即便有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也開始觀望起來。

    而《規(guī)劃》中關(guān)于消費(fèi)稅的調(diào)整，雖然在今年的1月份取得了不錯(cuò)的成效，但從整個(gè)今年的形勢(shì)來看，恐怕很難產(chǎn)生持續(xù)的吸引力。畢竟這次購(gòu)置稅的調(diào)整，跟1.6升以上排量的車型沒有任何關(guān)系。而1.6—2.4升排量是目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)中另一個(gè)最主要的消費(fèi)區(qū)間。目前超過1/5的銷量來自于這個(gè)區(qū)間，這次沒能惠及這部分消費(fèi)者，自然會(huì)令相關(guān)車企和消費(fèi)個(gè)體心里多少有些不爽。

    那么，如果在接下來的兩三個(gè)月內(nèi)，國(guó)內(nèi)汽車銷量并沒有因?yàn)橘?gòu)置稅的調(diào)整而繼續(xù)好轉(zhuǎn)，國(guó)家勢(shì)必會(huì)繼續(xù)出臺(tái)新的更具體的措施照顧到更廣泛的消費(fèi)個(gè)體，以此鼓勵(lì)消費(fèi)——這樣就能讓消費(fèi)者重拾信心了？未必。

    在我看來，鑒于目前公眾消費(fèi)信心普遍降低，不僅1.6升及以下小排量的潛在消費(fèi)者會(huì)暫緩購(gòu)車計(jì)劃，中高級(jí)轎車的潛在消費(fèi)者同樣會(huì)有所期望。一旦更廣泛的刺激消費(fèi)的措施公布，的確會(huì)起到相當(dāng)?shù)男Ч�，但同時(shí)亦可能進(jìn)一步加深消費(fèi)者持幣待購(gòu)的心態(tài)：既然有新的措施了，那會(huì)不會(huì)還有更好的？反正錢在自己口袋里，不買車也不會(huì)有什么損失，所以再等等看……這樣的心態(tài)將是很可怕的。

    也就是說，消費(fèi)者持幣待購(gòu)的保守心態(tài)不得到有效的改觀，那么縱使國(guó)家出臺(tái)再多的利好政策，也不會(huì)對(duì)實(shí)際消費(fèi)起到根本性的推動(dòng)作用，也就談不上振興，更談不上拉動(dòng)內(nèi)需。我認(rèn)為，如何重振消費(fèi)信心，是目前國(guó)家必須重點(diǎn)考慮的問題。而要讓中國(guó)老百姓為了拉動(dòng)內(nèi)需而掏自己腰包，其難度一點(diǎn)不比送楊利偉上太空容易。

    第三，鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)，遠(yuǎn)不是說說那么容易的。

    “中國(guó)地大物博、地質(zhì)條件復(fù)雜多變”，這是中學(xué)地理課本上就有的內(nèi)容。而“中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口超過八億”，更是從小就深深印在腦子里的片段。而僅憑這兩點(diǎn)，就足以說明，要把汽車消費(fèi)推進(jìn)到農(nóng)村層面，其難度可想而知。

    1.汽車經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，就是一項(xiàng)巨大的工程。目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)4S店都建立在一二線城市，其中尤以京津塘、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)為重，還有相當(dāng)一部分中西部地區(qū)的二三級(jí)城市，尚未有主流車企的4S經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，那就更不要提進(jìn)一步深入村鎮(zhèn)的二三級(jí)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。連賣車的地方都沒有呢，誰(shuí)會(huì)買？就算可以跑到城里去買，那日產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)怎么辦？盡管包括東風(fēng)日產(chǎn)、奇瑞這樣的企業(yè)，都已經(jīng)有了一些建設(shè)基層經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃，可這東西畢竟需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，在中國(guó)這樣的地方，沒有個(gè)一兩年，是根本見不到初步成效的。

    2.《規(guī)劃》中提到“從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”，問題在于：換購(gòu)的車從哪來？雖然目前我們可以看到市場(chǎng)上有相當(dāng)一部分符合要求的車型，可這些車型真的就能適應(yīng)中國(guó)所有的農(nóng)村條件了？有多少現(xiàn)成的車型，是專為農(nóng)村使用而設(shè)計(jì)的？OK，現(xiàn)在有政策了，但設(shè)計(jì)制造一款合適的車型又需要多少時(shí)間？50個(gè)億看起來很龐大，要是具體到個(gè)人，最終到手的又會(huì)是多少？

    3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否已經(jīng)解決還是個(gè)問題。“村村通”真的很到位了嗎？稍微偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，加油是不是還方便？

    4.如果上面的三大問題一切OK，那么，更新后報(bào)廢下來的這么多“廢鐵”，又該怎樣處理？——請(qǐng)記住，這還只是從農(nóng)村中報(bào)廢下來的“廢鐵”，城市里的“廢鐵”會(huì)在今后的兩三年中以幾何數(shù)集的幅度增加起來，因?yàn)槟菚r(shí)已經(jīng)距離本世紀(jì)第一輪汽車消費(fèi)高峰過去了十年。

    第四，新能源不是說扶持就能搞出來的。如果有那么簡(jiǎn)單，人類早就可以去火星了。如果100億就能創(chuàng)造出新能源，那中國(guó)汽車早就世界第一了。

    早在上世紀(jì)70年代石油危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，部分國(guó)外車企就已經(jīng)開始進(jìn)行新能源的開發(fā)和應(yīng)用的研究。但直到今天，仍然只有油電混合動(dòng)力是最為成熟的技術(shù)，氫混、電動(dòng)這兩個(gè)更具發(fā)展前途的技術(shù)，依然無(wú)法突破技術(shù)瓶頸。哪怕現(xiàn)在前所未有的重視，也不是三五年能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模廣泛應(yīng)用的。就算現(xiàn)在比亞迪F3DM爭(zhēng)了一個(gè)世界第一，對(duì)不起，沒有動(dòng)輒幾百億的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個(gè)車根本就是一個(gè)擺設(shè)。

    所以我認(rèn)為，國(guó)家提出扶持新能源的開發(fā)應(yīng)用，是非常正確的決定。但必須用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來看待這個(gè)龐大的項(xiàng)目，決不能追求眼前的利益。如果各地把這個(gè)政策作為政治任務(wù)下達(dá)到地方所在車企，然后車企拿出油電混合動(dòng)力敷衍了事，那么這對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展將是災(zāi)難性的打擊。對(duì)于新能源，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。

    第五，汽車消費(fèi)信貸的完善，是利益平衡問題，保險(xiǎn)公司就靠這個(gè)增加年終分紅的；至于現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，更是任重而道遠(yuǎn)。

    關(guān)于利益平衡的問題，我不是某某保險(xiǎn)公司老板，我說了不算。

    現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，嚴(yán)重參差不齊、不成規(guī)模的各類汽配、二手車買賣、美容養(yǎng)護(hù)店等，充斥著中國(guó)的消費(fèi)后市場(chǎng)，沒有權(quán)威、沒有標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，令消費(fèi)者完全體會(huì)不到“安全感”，個(gè)人合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。這不僅會(huì)在一定程度上影響消費(fèi)者的購(gòu)車計(jì)劃，并已經(jīng)影響到了中國(guó)消費(fèi)后市場(chǎng)的健康發(fā)展。但又由于這一領(lǐng)域具有地域性、分散性等特點(diǎn)，且摻雜著諸多利益分配問題，我相信也不會(huì)是近一兩年內(nèi)能夠明顯改觀的。宏觀政策的指導(dǎo)性，在具體的施行階段將會(huì)遇到異常多的難題。

    事實(shí)上全球汽車行業(yè)已經(jīng)遭受了歷史上最嚴(yán)重的沖擊。就中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)而言，相對(duì)外面的世界還算正常。也正因此，各個(gè)世界汽車巨頭才會(huì)格外重視中國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展。從這方面講，是有利于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。關(guān)鍵在于，國(guó)家制定的《規(guī)劃》，究竟能起到多大的推動(dòng)作用，從宏觀指導(dǎo)到具體操作，究竟會(huì)遇到多少難題，都尚待觀望。至少現(xiàn)有的五大舉措，還遠(yuǎn)不能解決所有汽車產(chǎn)業(yè)中存在的種種問題�，F(xiàn)在有部分專家學(xué)者，包括車企相關(guān)人士預(yù)測(cè)，今年中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量仍然會(huì)有5%左右的增長(zhǎng)。我認(rèn)為，依靠國(guó)家的大力推動(dòng)，年終達(dá)成這一目標(biāo)的難度并不大，但想要取得更大的突破，很大程度上還要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。