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4.產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。
針對(duì)長(zhǎng)期存在的開(kāi)發(fā)能力弱，嚴(yán)重制約我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，“九五”期間國(guó)家和企業(yè)重視開(kāi)發(fā)能力的建設(shè)，給予了政策支持，加大了資金投入，取得了一定成效。部分中低檔產(chǎn)品初步形成以我為主的開(kāi)發(fā)能力，一些高檔產(chǎn)品也從過(guò)去單純引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)引進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，引導(dǎo)外商與中方合作建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心并開(kāi)始與國(guó)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
5.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得重要進(jìn)展。
到1998年底，汽車行業(yè)已與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)建立了600多家外商投資企業(yè)。外商投資總規(guī)模210億美元，其中注冊(cè)資本為106億美元，外資實(shí)際到位45億美元。引進(jìn)了300多項(xiàng)整車及零部件技術(shù)。加大了汽車工業(yè)的投資力度，促進(jìn)了技術(shù)水平和管理水平的提高。
�。ㄈ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
1.市場(chǎng)培育滯后，限制了汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)。
《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確提出：“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車，并將根據(jù)汽車工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化適時(shí)制定具體政策”，但至今仍然缺乏一項(xiàng)完善的鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策。一些地方采取地區(qū)保護(hù)政策，限制使用非本地企業(yè)生產(chǎn)的轎車或微型汽車，人為分割市場(chǎng)。亂收費(fèi)和繁雜的購(gòu)車手續(xù)抑制了個(gè)人購(gòu)車的積極性，阻礙了市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品品種、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及售后服務(wù)等方面也不能適應(yīng)個(gè)人購(gòu)車的要求。
2.產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，制約了新產(chǎn)品的發(fā)展。
我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)等原因，沒(méi)有形成較強(qiáng)開(kāi)發(fā)能力，與國(guó)外企業(yè)相比存在巨大差距。汽車工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入少，手段落后，數(shù)據(jù)積累少，有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)人才匱乏，尚未形成高水平的卡車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系，更不具備轎車產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力。國(guó)外汽車企業(yè)每年的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入約占年銷售額的3％5％，數(shù)額高達(dá)幾億甚至幾十億美元，而我國(guó)一些重點(diǎn)骨干企業(yè)這一比例不到1％，投入總量與國(guó)外差距更大，以致汽車產(chǎn)品品種少，技術(shù)水平落后，不能很好滿足市場(chǎng)需求。 3.零部件發(fā)展仍然落后，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品少。
“八五”以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)汽車零部件工業(yè)的投資力度，利用外資也大幅度增長(zhǎng)，但投資總量仍顯不足，占整個(gè)汽車工業(yè)總投資的比例不到30％。地方、部門、企業(yè)自成體系，投資分散重復(fù)，沒(méi)有形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干零部件企業(yè)，也未形成按專業(yè)化分工、分層次合理配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。零部件工業(yè)雖有較快發(fā)展，但總體水平仍然不高，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
4.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，散亂局面未得到根本改變。
《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》頒布以后，汽車工業(yè)分散、重復(fù)建設(shè)有所抑制。但由于高關(guān)稅和較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入保護(hù)形成的利益驅(qū)動(dòng)使一些地方、部門從局部的、眼前的利益出發(fā)，不顧客觀條件，盲目新建汽車項(xiàng)目，目前這種勢(shì)頭仍有增無(wú)減，以致有限的資金、市場(chǎng)資源得不到有效利用。推進(jìn)汽車行業(yè)的改革改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變散亂局面仍然是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
二、面臨的形勢(shì)與環(huán)境
“十五”期間是我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)“入世”，我國(guó)汽車工業(yè)既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展前景看，不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求將足以支撐我國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和綜合科技能力將有力支持汽車工業(yè)的自主發(fā)展，世界汽車工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的國(guó)際化將為我們?nèi)〉脟?guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供有利的外部環(huán)境。因此，我國(guó)汽車工業(yè)有條件應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
（一）國(guó)際汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
1.汽車產(chǎn)業(yè)的全球性聯(lián)合重組步伐加快。
進(jìn)入90年代以來(lái)，由于全球汽車生產(chǎn)能力過(guò)剩，安全、排放、節(jié)能法規(guī)日趨嚴(yán)格，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、銷售成本大幅度提高，促使汽車工業(yè)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，汽車跨國(guó)聯(lián)盟已成為世界汽車工業(yè)發(fā)展的潮流。戴姆勒與克萊斯勒合并，雷諾和日產(chǎn)聯(lián)手，福特收購(gòu)沃爾沃轎車，通用控股日本五十鈴、鈴木和富士重工等，基本形成了年產(chǎn)400萬(wàn)輛以上六大汽車集團(tuán)，其產(chǎn)量已占世界汽車產(chǎn)量80％以上。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合使汽車技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)國(guó)際化的特征更加明顯，汽車大企業(yè)更具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.技術(shù)創(chuàng)新能力成為競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。
汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代科技的較量，是技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。世界各大汽車公司已把主攻方向從實(shí)施精益生產(chǎn)、提高規(guī)模效益轉(zhuǎn)向以微電子技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)汽車工業(yè)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和回收的全過(guò)程進(jìn)行提升。圍繞安全、環(huán)保、節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用新能源、新材料、新工藝開(kāi)發(fā)研制新車型，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。以美國(guó)政府發(fā)起的“新一代汽車伙伴計(jì)劃”（PNGV）為代表，用高新技術(shù)提升汽車產(chǎn)業(yè)已全面展開(kāi)，并取得重大突破。電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用將使汽車電子產(chǎn)品占整車價(jià)值的比例從現(xiàn)在的12％15％提高到2005年的25％30％。電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車技術(shù)取得突破性進(jìn)展，正在走向?qū)嵱秒A段�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用將更加廣泛，跨國(guó)汽車集團(tuán)正將自己雄厚的技術(shù)實(shí)力、豐富的人力及財(cái)力資源與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，同客戶、經(jīng)銷商、供應(yīng)商等建立一種新的業(yè)務(wù)模式。
3.采用平臺(tái)戰(zhàn)略、全球采購(gòu)、模塊化供貨方式已成趨勢(shì)。
為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際汽車工業(yè)廣泛采用平臺(tái)戰(zhàn)略、零部件全球采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、模塊化供貨等方式，使新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用和工作量部分地轉(zhuǎn)嫁到零部件供應(yīng)商，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)合理配置資源，提高產(chǎn)品通用化程度，有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量，大幅度降低成本。不少汽車跨國(guó)公司正在積極研究減少平臺(tái)數(shù)量，增加零部件供貨商產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的工作量。
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