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海關(guān)總署最近公布了15家以價(jià)格瞞騙手段偷逃關(guān)稅企業(yè)的名單，里面沒(méi)有汽車進(jìn)口商，其實(shí)，據(jù)汽車業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者獨(dú)家透露，以價(jià)格瞞騙手段偷逃關(guān)稅的汽車進(jìn)口企業(yè)不少，只不過(guò)與這15家被曝光的企業(yè)相比程度不及，令記者奇怪的是，這些實(shí)行價(jià)格瞞騙的企業(yè)多數(shù)不是專業(yè)汽車進(jìn)口商，他們的主營(yíng)業(yè)務(wù)并非汽車。
同時(shí)，這位知情人還指出，汽車的價(jià)格因?yàn)樨浽�、配置等方面的不同，同樣品牌和型�?hào)的汽車價(jià)格差異比較大，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，海關(guān)根據(jù)《WTO估價(jià)協(xié)定》按照實(shí)際交易價(jià)格征稅，而非按海關(guān)的估價(jià)征稅，將有利于減輕、規(guī)范經(jīng)營(yíng)汽車進(jìn)口商的稅負(fù)。
非專業(yè)汽車進(jìn)口商更有條件實(shí)施汽車進(jìn)口的價(jià)格瞞騙
我國(guó)專業(yè)的汽車進(jìn)出口商一般只進(jìn)不出，在境外沒(méi)有外匯收入或存款，要實(shí)施價(jià)格瞞騙很困難。因此實(shí)施價(jià)格瞞騙的汽車進(jìn)口商很多都是同時(shí)有進(jìn)口業(yè)務(wù)又有出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)機(jī)構(gòu)，它們可能是綜合的進(jìn)出口商，也可能是非經(jīng)營(yíng)汽車的其他專業(yè)進(jìn)出口商。
目前，實(shí)施價(jià)格瞞騙的汽車進(jìn)口商，其通常的做法是：與境外出口商簽訂進(jìn)口汽車合同時(shí)，價(jià)格定得比較低，另外還簽訂一份補(bǔ)充合同，兩份合同相加的價(jià)格才是真正的交易價(jià)格，主合同的貨款由國(guó)內(nèi)開(kāi)信用證支付，余下的貨款則通過(guò)自己在境外的銀行戶頭直接支付或者其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)支付，如果海關(guān)沒(méi)有查處而最后按照主合同的價(jià)格征稅，那么進(jìn)口商通過(guò)價(jià)格瞞騙偷逃稅款的目的就得逞了。
我國(guó)實(shí)行進(jìn)口汽車配額和許可證管理制度，這些非專業(yè)汽車進(jìn)口商一般不會(huì)得到配額和許可證，但它們不用通過(guò)黑市購(gòu)買(mǎi)而是通過(guò)正當(dāng)?shù)那阔@得配額和許可證。原來(lái)是國(guó)家為了鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，對(duì)出口創(chuàng)匯較多的外貿(mào)公司給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，其中包括汽車進(jìn)口配額和許可證。由于汽車單價(jià)較高，比較容易出手；并且即使自己不進(jìn)口汽車，通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)配額也能賺錢(qián)，因此這些獲得獎(jiǎng)勵(lì)的進(jìn)出口商一般都會(huì)選擇汽車配額作為自己的獎(jiǎng)品，它們?cè)讷@得配額的同時(shí)也獲得進(jìn)口許可證。
這些公司一直都從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，因此傾向于進(jìn)口汽車而不是倒賣(mài)許可證，畢竟許可證是無(wú)價(jià)的非賣(mài)品，倒賣(mài)有很高的政策風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)范圍包括進(jìn)口商會(huì)自己直接進(jìn)口汽車，沒(méi)有汽車進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的會(huì)選擇有權(quán)的機(jī)構(gòu)合作。正常而言，從談判、簽訂合同到汽車到關(guān)要3個(gè)月，汽車的單價(jià)比較高，資金需求較大，它們?yōu)榫徑赓Y金壓力，可能在訂貨后先以微利或保本價(jià)格賣(mài)掉一部分，余下的部分再按市場(chǎng)價(jià)格出售，成為利潤(rùn)來(lái)源。部分公司利用自己可以在境外付款的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施價(jià)格瞞騙來(lái)偷逃海關(guān)征稅也是一個(gè)利潤(rùn)來(lái)源，畢竟目前汽車的關(guān)稅和海關(guān)環(huán)節(jié)稅相加還接近汽車的進(jìn)口價(jià)。
按實(shí)價(jià)征稅雖誘發(fā)價(jià)格瞞騙但有利稅負(fù)公平和規(guī)范進(jìn)口
海關(guān)總署提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年，全國(guó)海關(guān)共查處價(jià)格瞞騙走私案件272起，涉嫌偷逃稅款3.8億元，同比分別增長(zhǎng)3.9倍和4.2倍。我國(guó)加入WTO后，海關(guān)根據(jù)《WTO估價(jià)協(xié)定》按照實(shí)際交易價(jià)格征稅，價(jià)格瞞騙已經(jīng)成為走私的重要手段。
據(jù)稱，進(jìn)口汽車和汽車零配件因?yàn)閮r(jià)格信息獲取的難度較大而稅率很高，可能是價(jià)格瞞騙的多發(fā)區(qū)。
進(jìn)口汽車的價(jià)格差異很大，同一品牌、同一型號(hào)的汽車由于配置的不同，價(jià)格可能相差10%甚至20%。此外，外國(guó)的汽車基本實(shí)現(xiàn)了按訂單生產(chǎn)，汽車廠現(xiàn)在生產(chǎn)的汽車可能是用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他方式在半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間以前就下了訂單的車，這樣不時(shí)出現(xiàn)廠家按訂單生產(chǎn)出汽車后，訂戶卻改變主意不要的現(xiàn)象，收了定金的廠商一般會(huì)把這些個(gè)性化的汽車低價(jià)賣(mài)掉，我國(guó)的汽車進(jìn)口商有時(shí)也會(huì)買(mǎi)到這種車，進(jìn)貨價(jià)格相對(duì)便宜很多。
至于汽車零配件，品種比整車要多上百倍，不同的零配件稅率不同，同樣的零配件因?yàn)樯a(chǎn)廠家不同價(jià)格差別也很大，而且進(jìn)口商往往是一個(gè)集裝箱里包括多種零配件，海關(guān)要判斷進(jìn)口商提供的價(jià)格信息是否真實(shí)，難度很大。
廣州一位汽車進(jìn)口商說(shuō)，目前海關(guān)還是不相信他們提供的價(jià)格資料，仍是采取以往估價(jià)的方式征稅�？梢�(jiàn)要完全實(shí)施按實(shí)際成交價(jià)征稅難度不小，還需要一段時(shí)間，尤其在汽車領(lǐng)域。
據(jù)記者了解，海關(guān)為改變價(jià)格信息不全所帶來(lái)的被動(dòng)局面，針對(duì)汽車進(jìn)口商一般規(guī)模較大、如果違法被查處的成本很高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)物的管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)格瞞騙行為就打入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)視，反之則在通關(guān)方面提供便利，促使企業(yè)自覺(jué)規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)。
中汽國(guó)際經(jīng)貿(mào)咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳勁游在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，隨著越來(lái)越多的車型在合資企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)口轎車相比國(guó)產(chǎn)轎車不可能以價(jià)格取勝，而是以質(zhì)量和品種個(gè)性化、多樣化取勝，個(gè)性化、多樣化則意味著價(jià)格差異大，如果像以前海關(guān)在無(wú)法準(zhǔn)確判斷價(jià)格時(shí)就按估價(jià)征稅，進(jìn)口商降低采購(gòu)成本的努力就可能部分被抵消。如果大家都規(guī)范經(jīng)營(yíng)的話，按實(shí)際價(jià)格征稅，汽車進(jìn)口商會(huì)因此而受益。
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