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改革開放以來，與國外跨國汽車公司的合資合作就一直伴隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國加入ＷＴＯ后，更是呈現(xiàn)出一派“世界汽車駛向中國、中國汽車走向世界”的新氣象。最近，一系列外資引進政策的相繼出臺，使汽車產(chǎn)業(yè)的對外合資合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展機遇。
Ａ股市場加快開放腳步
�。保痹拢慈�，中國證券監(jiān)督管理委員會、財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合發(fā)布了《關于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》，《通知》雖然只有短短１０條，但對外資并購國內(nèi)上市公司所涉及的核心問題都作了明確規(guī)定，原則上已經(jīng)消除了外資并購國內(nèi)上市公司所面臨的政策障礙。由于在我國證券市場上，Ｂ股市場早已放開，Ａ股流通股市場向外資開放需要相當長的時間，因此，在目前的情況下，外資并購國內(nèi)上市公司的實質(zhì)就是向外商轉(zhuǎn)讓國有股和法人股。
�。保痹拢啡眨袊C監(jiān)會和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》（簡稱《辦法》，也即ＱＦＩＩ制度），該《辦法》自１２月１日起正式施行。幾乎是同時，經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，該規(guī)定將于２００３年１月１日起實施。這一天，中國證監(jiān)會主席周小川發(fā)表了《證券市場實現(xiàn)歷史性跨越》的講話，表示中國證券市場的對外開放正在有序推進。
經(jīng)濟領域?qū)＜以u析，這些政策法規(guī)的出臺標志著在我國暫停了７年多的向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股工作重新啟動。這些政策法規(guī)共同構(gòu)成了中國利用外資改組國有企業(yè)的政策體系，是貫徹落實我國對外開放發(fā)展戰(zhàn)略在資本市場的重要舉措，是我國證券市場吸引外資政策的延續(xù)與拓展，標志著中國國有企業(yè)改革和對外開放進入一個新的階段，也體現(xiàn)了國家對于外資并購的總體政策已經(jīng)明朗化。它意味著外商除了以各種形式在中國進行直接投資外，還可以通過資本市場參與到中國的經(jīng)濟生活中。
回首７年前，１９９５年７月５日，日本五十鈴自動車株式會社、日本伊藤忠商事株式會社簽署了合作經(jīng)營協(xié)議，一次性購買北旅股份公司法人股４００２萬股，成為外資并購我國上市公司的首例。但是為了避免國有資產(chǎn)的流失和保證證券市場的健康發(fā)展，1９９５年９月國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務院證券委《關于暫停將上市公司國家股和法人股轉(zhuǎn)讓給外商的請示性通知》，規(guī)定了在國家有關上市公司國家股和法人股管理辦法頒布之前，任何單位一律不準向外商轉(zhuǎn)讓上市公司的國家股和法人股。這一《通知》一直是后來外資試圖通過收購我國上市公司股權實施并購的法律障礙，外資收購股權一直徘徊在上市公司之外。而此次《關于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》已經(jīng)突破了１９９５年《通知》，為外商直接收購我國上市公司非流通股打開了大門。
從２００１年１１月１０日正式簽署入世法律文件算起，中國入世已滿一周年。在這個時候，證券市場為外資進入打開一條新通道，必將掀起一股外資并購熱潮，對我國經(jīng)濟領域的對外開放可謂意義深遠。尤其是對近年來飛速發(fā)展的中國汽車產(chǎn)業(yè)來說，一個外資并購的新時代即將來臨。
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