隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)與國際接軌步伐的加快，政策調(diào)整勢在必行。2003年，是汽車行業(yè)政策變化最大的一年，汽車產(chǎn)業(yè)出臺的相關(guān)政策多達(dá)數(shù)種，內(nèi)容涉及金融、生產(chǎn)、交通等諸多方面。
產(chǎn)業(yè)政策或相關(guān)措施的一點(diǎn)細(xì)微之變都會對汽車市場產(chǎn)生直接影響，如有關(guān)部門討論征收轎車牌照費(fèi)和擁堵費(fèi)等限制私車發(fā)展的設(shè)想，曾使相當(dāng)一部分消費(fèi)者的購車意向提前釋放，以致北亞車市的銷量一度攀升，甚至打破了該市場的歷史最高紀(jì)錄，直至有關(guān)人員明確表示，北京不宜以征收牌照費(fèi)的方式來控制機(jī)動車規(guī)模。這股由政策傳聞而造成的搶購潮才日漸平息。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從某種角度而言，政策對整個車市的影響要比新車下線或是降價風(fēng)潮大得多，也更深遠(yuǎn)得多。
今年出臺的政策及措施：
汽車金融 汽車保險費(fèi)率放開
實行時間：2003年1月1日
主要內(nèi)容：車險制度改革後，各保險公司不再使用原先統(tǒng)一的險種和費(fèi)率，可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力及對保險市場的認(rèn)識和判斷，按照不同消費(fèi)者的需求制定條款，保險公司可考察車輛的風(fēng)險、車險市場狀況、行駛員的安全記錄等自行制定費(fèi)率，保單也將由各公司依據(jù)自身特色設(shè)計印刷。
影響：車險改革率先打破了條款和費(fèi)率的堅冰，使得各家保險公司可以自行制訂險種與費(fèi)率，車險行業(yè)也從簡單的價格戰(zhàn)開始走向服務(wù)與品牌的競爭，真正體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)下更成熟的競爭原則。對於消費(fèi)者而言，可以根據(jù)自身車型、車況、地區(qū)、需求選取不同的條款，給自己以更大的選擇余地。
不足：所批準(zhǔn)的新條款在一定基礎(chǔ)上還是沿襲了舊條款，改動的幅度不算很大，各公司新條款的差異性并不明顯。保險業(yè)要想真正的改革，惟有從體制方面入手，加強(qiáng)內(nèi)部的管理和約束，加強(qiáng)整體行業(yè)規(guī)范化，中國保險業(yè)才會整體形成機(jī)制的良性運(yùn)作。
《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》
實行時間：11月12日
名詞解釋：汽車金融機(jī)構(gòu)，是指為中國境內(nèi)的汽車購買者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括中資、中外合資和外資獨(dú)資的汽車金融機(jī)構(gòu)。
主要內(nèi)容：《辦法》對汽車金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與資質(zhì)做了明確規(guī)定，申請開辦汽車金融機(jī)構(gòu)的公司設(shè)定了『高門檻』 總資產(chǎn)不低於80億元人民幣；累計投資額不得超過凈資產(chǎn)的50%；連續(xù)3年盈利；其中，非金融機(jī)構(gòu)年末凈資產(chǎn)不低於全部資產(chǎn)的30%；金融機(jī)構(gòu)資本充足率不低於10%。另外，新設(shè)立的汽車金融機(jī)構(gòu)注冊資本最低限額為5億元人民幣。
影響：《辦法》允許了國外非銀行金融機(jī)構(gòu)按照銀行的有關(guān)規(guī)定申請汽車金融業(yè)務(wù)，意味著中國汽車金融向外資開放進(jìn)入實質(zhì)性階段。消費(fèi)者申請貸款的選擇面拓寬，從而得到的實惠也更多。
尾氣排放 北京實行歐洲Ⅱ號尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)
實行時間：1月1日
主要內(nèi)容：北京新售的汽車必須達(dá)到歐洲Ⅱ號尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。自8月1日起，凡在北京銷售汽車的廠家，需向國家環(huán)�？偩痔峤粯榆嚁�(shù)據(jù)以申請市場準(zhǔn)入。此前上路的機(jī)動車仍實行歐洲Ⅰ號標(biāo)準(zhǔn)。
影響：新標(biāo)準(zhǔn)對北京市新機(jī)動車尾氣排放提出更高要求，顯示了環(huán)保問題日益受到國家的重視。
《關(guān)於對19座以下高排放載客汽車采取限行措施的通告》
實行時間：9月1日
主要內(nèi)容：北京市牌照和領(lǐng)有外省市牌證長期駐京的19座(含)以下未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的載客汽車采取限行措施(法定節(jié)假日除外)。自2003年9月1日起，8時至19時，建國門橋至復(fù)興門橋、東四十條橋至官園橋、廣渠門橋至廣安門橋(不含橋區(qū))禁止通行；自2003年11月1日起，8時至19時，二環(huán)路(含主輔路)以內(nèi)所有道路禁止通行。
影響：這是今年北京市政府控制大氣污染、改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量措施的重要組成部分。同時該措施的實行加速了部分車主對愛車的更新速度。
關(guān)稅 汽車關(guān)稅降至43.3%
實行時間：1月1日
主要內(nèi)容：進(jìn)口汽車(載人)的關(guān)稅從2002年的52.5%降至43.3%，同時對進(jìn)口汽車的配額也將有不同程度的增加。
影響：汽車關(guān)稅降低直接引發(fā)進(jìn)口車整體價格下降，但今年非關(guān)稅的因素對汽車市場仍有較大影響，使進(jìn)口車價格并未如人們預(yù)期下調(diào)。相信隨著時間的推移，進(jìn)口車離我們的生活會越來越近。
其他 公安部推出30條便民利民措施
實行時間：8月7日
主要內(nèi)容：30條便民措施涉及了戶籍、交通、出入境、消防等四方面內(nèi)容。交通方面主要是放寬了免檢車輛的范圍，對考取小型車駕照人員的年齡也從60歲放寬至70歲、增加小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型、推行辦理車輛牌證『一站式』服務(wù)等。
影響：條款從人性化角度考慮，涉及到消費(fèi)者買車、用車的諸多實際問題，極大地方便了消費(fèi)者。
汽車『3C』認(rèn)證
實行時間：8月1日
主要內(nèi)容：『3C』取代了原進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書(CCIB)和安全認(rèn)證合格證書(CCEE)，是對過去我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證存在的對內(nèi)、對外兩套認(rèn)證管理體系的統(tǒng)一。按照有關(guān)規(guī)定，凡列入3C認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品、未獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書并加蓋認(rèn)證標(biāo)志的，不得進(jìn)口、出廠銷售和在經(jīng)營性活動中使用。
影響：實施國家強(qiáng)制認(rèn)證制度是進(jìn)一步確保與人們生活、工作密切相關(guān)的商品達(dá)到安全、環(huán)保的規(guī)定，更好地保障了使用者的安全和健康。實行該制度以來，96%的進(jìn)口車都已獲得『3C』，而且相當(dāng)一部分高檔車型也處於辦理『3C』的過程中，僅有極少數(shù)進(jìn)口車受『3C』影響而退出中國市場。
明年有望出臺及實行的政策：
《道路交通安全法》
主要內(nèi)容：新法更注重對弱勢群體的保護(hù)，首次將『保護(hù)人身安全』列為立法目的，賦予行人在人行道上的絕對優(yōu)先權(quán)。新法還提高了部分違章行為的處罰幅度，并授予公安交通管理機(jī)關(guān)一定的強(qiáng)制措施權(quán)。
影響：新法進(jìn)一步保障了行人的權(quán)利，同時加大了對違章司機(jī)的處罰力度，有利於解決當(dāng)前汽車增多之後道路變得越來越擁堵的現(xiàn)象，對於規(guī)范交通起著重要的作用。
《個人汽車貸款管理辦法》
主要內(nèi)容：新《個人汽車貸款管理辦法》更注重個人汽車貸款，并將明確規(guī)定借款人系指具有完全民事行為能力的自然人，而非企業(yè)法人。同時，新《辦法》將對汽車貸款總額做明確規(guī)定，如汽車貸款總額為借款人所購汽車價格款項(不含各種附加稅、費(fèi)及保費(fèi)等)，從而避免『捆綁式』貸款。對於首付比例的規(guī)定也更加嚴(yán)格，對個人汽車貸款最長期限做明確規(guī)定，另還規(guī)定辦理與個人汽車貸款相關(guān)的保險由借貸雙方協(xié)商確定。貸款人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制借款人辦理汽車貸款相關(guān)保險。
影響：我國消費(fèi)者貸款購車市場前景廣闊，未來幾年個人汽車貸款大有可為�！秱�人汽車貸款管理辦法》的出臺無疑會打破對汽車信貸市場的制約，促進(jìn)汽車消費(fèi)潛力的實現(xiàn)。
《汽車召回制度》
主要內(nèi)容：國家質(zhì)檢總局近日起草的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》是解決由於設(shè)計、制造等方面的原因在某一批次、型號或類別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部門，監(jiān)督、管理產(chǎn)品的制造者，對其生產(chǎn)和銷售的含有對人身和財產(chǎn)安全造成不合理危險的缺陷產(chǎn)品，通過通知有關(guān)消費(fèi)者和有關(guān)責(zé)任方知曉，并通過采用修理等處理措施，糾正和消除該產(chǎn)品在設(shè)計、制造、銷售等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的缺陷，消除缺陷產(chǎn)品對公共安全產(chǎn)生的威脅。
影響：由於沒有汽車召回制度，中國消費(fèi)者多次發(fā)生汽車發(fā)生質(zhì)量問題而不被重視的事情，召回制度的出現(xiàn)進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車生產(chǎn)廠商更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，但同時對國內(nèi)汽車廠商提出了更高的要求。
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
主要內(nèi)容：汽車產(chǎn)業(yè)政策將對依賴散件組裝方式生產(chǎn)汽車進(jìn)行限制，對進(jìn)口散件裝車構(gòu)成整車按整車納稅，提高新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和營銷服務(wù)水平提出新的要求，對企業(yè)新產(chǎn)品技術(shù)來源進(jìn)行相應(yīng)的審查，鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗并實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等。
影響：自主開發(fā)汽車的能力和速度仍是制約我國汽車工業(yè)發(fā)展的瓶頸，該政策將進(jìn)一步調(diào)整中國汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)集中度將進(jìn)一步提高，抑制盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的投資理性化，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)低能耗汽車，提高汽車的安全性和排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)汽車工業(yè)更健康地發(fā)展。
其他值得關(guān)注的政策及措施：
解決北京交通擁堵問題十大措施設(shè)想
主要內(nèi)容：十大措施設(shè)想包括：給公交車設(shè)置專用封閉車道；引導(dǎo)和限制私車使用；城區(qū)中心停車要高收費(fèi)；高速路收費(fèi)改革；加強(qiáng)城市次乾道和支路建設(shè)；建設(shè)郊區(qū)復(fù)合交通走廊；三年建成智能交管系統(tǒng)；八大工程疏導(dǎo)交通；編制交通發(fā)展綱要；加強(qiáng)交通法制建設(shè)。
許可證一次發(fā)放
主要內(nèi)容：曾經(jīng)炙手可熱的進(jìn)口車許可證在年末面臨一路縮水的局面，加上關(guān)稅在明年還將降低5%，使進(jìn)口車面臨更激烈的競爭，有消息稱許可證明年增加15%，并可能在今年年底至明年年初一次性下發(fā)，如消息屬實，進(jìn)口車價格將有望大幅調(diào)整。
