繼今年年初山東省文登三峰輪胎有限公司所生產(chǎn)的斜交輪胎在美國召回之后，近日，我國第四大輪胎生產(chǎn)企業(yè)———杭州中策橡膠有限公司再次被置于被動境地：因?yàn)樗a(chǎn)的輪胎涉嫌質(zhì)量問題，并被懷疑造成了美國賓夕法尼亞州去年８月發(fā)生的一起致命車禍，一并被其在美國的經(jīng)銷商ＦｏｒｅｉｇｎＴｉｒｅＳａｌｅｓＩｎｃ．（以下簡稱ＦＴＳ）在美國新澤西州法院提起訴訟，ＦＴＳ的律師指稱中策公司“在沒有告知買家的情況下向其出售未加上保障汽車行駛安全的６毫米膠條的輪胎”。ＦＴＳ通知美國高速公路交通安全局（ＮＨＴＳＡ），稱該公司從杭州進(jìn)口的那一批汽車輪胎出現(xiàn)安全問題。美管理當(dāng)局立即下令對輪胎進(jìn)行全面召回，估計(jì)召回輪胎數(shù)目將會達(dá)到４５萬條之多。
對此，杭州中策公司已公開否認(rèn)其產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，稱ＦＴＳ公司的行為屬于商業(yè)炒作，其行為若給中策方面造成損失，他們將保留追索權(quán)利，并稱已委托了一家中國律師事務(wù)所和一家美國律師事務(wù)所處理此事。
遭遇壁壘是事實(shí)
事實(shí)上，這起由技術(shù)引起的貿(mào)易爭端只是中國輪胎行業(yè)遭遇出口壁壘的冰山一角，真正令國內(nèi)輪胎企業(yè)頭疼的是美國和歐盟自今年新推行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，自２００７年６月１日起，美國新執(zhí)行的《ＦＭＶＳＳ１３９輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)》（下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），與此前實(shí)行的《ＦＭＶＳＳ１１９輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了兩方面的要求：其一，新標(biāo)準(zhǔn)提高了安全參數(shù)值。如汽車輪胎在低氣壓狀態(tài)下進(jìn)行的高速試驗(yàn)速度變?yōu)槊啃r(shí)１４０千米、１５０千米、１６０千米，此前為每小時(shí)１２１千米、１２９千米、１３７千米；耐久性試驗(yàn)里程升至４０８０千米，較此前增加１．５倍。其二，提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險(xiǎn)性試驗(yàn)等方面的要求。
與此同時(shí)，歐盟ＲＥＡＣＨ法令亦正式實(shí)施。ＲＥＡＣＨ法令是一個(gè)化學(xué)品法案，但它也影響到含有化學(xué)物質(zhì)的輪胎。該法案對于汽車以及輪胎等含有的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行明確規(guī)定：制成品中某種化學(xué)物質(zhì)的年釋放量超過１噸，該化學(xué)物質(zhì)就應(yīng)注冊。如其中含有歐盟化學(xué)品局危險(xiǎn)品名單中物質(zhì)的含量每年超過１噸，且其含量超過制成品重量的０．１％，就要告知化學(xué)品局。
“最令中國輪胎企業(yè)頭痛的不是該規(guī)定，而是其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”輪胎業(yè)人士表示，“達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)就意味著企業(yè)要多付出兩塊成本，即提高生產(chǎn)成本、新增巨額檢測費(fèi)用。”
據(jù)悉，ＲＥＡＣＨ法案判定化學(xué)品安全性的原則是“一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其是否存在危險(xiǎn)之前，它就是不安全的”。因此，中國輪胎出口企業(yè)必須面臨兩大問題：一是出口企業(yè)的責(zé)任加大，生產(chǎn)者必須自己提出無害證據(jù)，而不是歐盟政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)是否有害，提供證據(jù)所需的檢測費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。二是未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。如通過檢查，則要面對注冊年限明確（５年）、檢測費(fèi)用昂貴的問題。據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測約８．５萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測約５７萬歐元。
形勢嚴(yán)峻須慎對
顯然，不管是歐盟提高化學(xué)用品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還是美國針對汽車輪胎的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都會大大提高中國企業(yè)進(jìn)入歐美市場的門檻，而徒然增加的高額成本對國內(nèi)輪胎企業(yè)所造成的壓力可想而知。眾所周知，美歐是中國輪胎企業(yè)最主要的出口市場，而中國輪胎暢銷的最重要條件就是高性價(jià)比。如果要達(dá)到其新標(biāo)準(zhǔn)，中國輪胎企業(yè)必須改變原材料、改進(jìn)工藝流程、提高生產(chǎn)成本。這對我國輪胎出口必然將造成較大影響。
近年來，隨著中國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，輪胎行業(yè)也呈現(xiàn)出高速的發(fā)展勢頭，２００６年我國輪胎產(chǎn)量已增至４．３億條，橡膠消費(fèi)量連續(xù)４年居世界首位。輪胎行業(yè)的快速發(fā)展推動了我國輪胎出口的大幅增長，數(shù)據(jù)顯示，２００６年中國輪胎產(chǎn)量超過４０％用于出口，而全國輪胎出口數(shù)量增幅也超過２０％。
而隨著輪胎出口量的增長，企業(yè)遭受越來越多的反傾銷調(diào)查情況也不斷出現(xiàn)。到目前為止，全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多個(gè)國家對我國出口輪胎發(fā)起過反傾銷調(diào)查，中國輪胎行業(yè)已成為國際貿(mào)易中遭受反傾銷頻率最高、次數(shù)最多的行業(yè)之一。
有專家談到，造成這樣的原因是輪胎出口量的增加，中國生產(chǎn)１０條輪胎中就有４條用于出口，對其他國家的輪胎工業(yè)造成了不小的沖擊。中國出口的輪胎產(chǎn)品仍以附加值低、勞動密集型的斜交胎為主。這些技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)品，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)停止生產(chǎn)或很少生產(chǎn)，才讓我們形成了較大的市場需求和發(fā)展空間。
以美國市場為例，中國輪胎進(jìn)入這一市場，早在幾年前的進(jìn)口量就已翻番，而與之相對應(yīng)的是，美國國內(nèi)輪胎市場的增長微乎其微。２００４年，美國輪胎貿(mào)易逆差就已經(jīng)超過３０億美元，當(dāng)時(shí)進(jìn)口到美國的輪胎共８９２０萬條，價(jià)值３６．８億美元，而由美國輪胎制造商出口的輪胎僅有１０００萬條，價(jià)值不足５億美元。
顯然，美國希望借助新出臺的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)一方面提高其環(huán)境要求，另一方面也對輪胎的進(jìn)口加以限制，這才是其真正的原因所在。而對中國輪胎行業(yè)來說，在國際貿(mào)易摩擦越來越多而中國輪胎企業(yè)又不愿也不能放棄國際市場的情況下，中國輪胎企業(yè)沒有更好的選擇，只能自己作出改變，提高產(chǎn)品的科技含量、創(chuàng)造品牌、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，才是中國輪胎出口的惟一出路。
