大勢(shì)所趨 國(guó)家推新政鼓勵(lì)共享汽車發(fā)展

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購(gòu)置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷商報(bào)價(jià) 車主點(diǎn)評(píng)

8月8日，交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)小巴租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。《指導(dǎo)意見》包括總體要求、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵(lì)分時(shí)度假發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等5部分13項(xiàng)內(nèi)容。值得注意的是，新政鼓勵(lì)使用新能源汽車開展分時(shí)度假，鼓勵(lì)分時(shí)度假運(yùn)營(yíng)商采用信用模式代替押金管理。

“來自互聯(lián)網(wǎng)的圖像”

●什么是迷你巴士？

小巴是指七座或七座以下的小巴?！吨笇?dǎo)意見》明確，迷你小巴租賃是指迷你小巴租賃經(jīng)營(yíng)者將迷你小巴交付承租人使用，收取租賃費(fèi)，在約定時(shí)間內(nèi)不提供駕駛服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式。

●當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)

據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有汽車租賃戶6300余戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛。市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但我國(guó)92.7%的汽車租賃企業(yè)自有車輛不足50輛，難以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

除了服務(wù)能力不足，國(guó)家層面也沒有針對(duì)汽車租賃行業(yè)的新的專門法律法規(guī)。在地方層面，北京、上海、重慶、山西等只有4個(gè)省出臺(tái)了專門的汽車租賃地方性法規(guī)，另有21個(gè)省份僅涉及《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)地方性法規(guī)中的一兩項(xiàng)原則性規(guī)定，天津、河北、內(nèi)蒙古、廣西、海南、青海等6個(gè)省份至今未出臺(tái)汽車租賃法規(guī)規(guī)章。

目前，汽車租賃市場(chǎng)約95%的車輛因考慮車輛保險(xiǎn)、報(bào)廢、二手殘值等問題，登記為非營(yíng)運(yùn)車輛，車輛安全難以保障，用戶在發(fā)生交通事故時(shí)無法獲得保險(xiǎn)賠償。

●干貨的新規(guī)定

1.為確保租賃車輛的安全性能和用戶的合法權(quán)益，《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理，實(shí)行實(shí)名制登記制度查驗(yàn)制度的要求。租賃車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向公安機(jī)關(guān)登記，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)檢查和報(bào)廢。根據(jù)注冊(cè)使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保強(qiáng)行險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。實(shí)行身份識(shí)別制度，小客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份識(shí)別所需的設(shè)施設(shè)備，并查驗(yàn)承租人提供的有效證件。

2.為鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，需要合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛釋放機(jī)制。分時(shí)運(yùn)營(yíng)商要提升線上線下服務(wù)能力，加強(qiáng)車輛的智能化組織調(diào)配，通過運(yùn)營(yíng)商的日常巡檢和車輛自檢，確保車輛的良好安全。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)采用安全合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶存款和資金安全，鼓勵(lì)使用信用模式代替存款管理。建議鼓勵(lì)在人員密集區(qū)域設(shè)置公共停車場(chǎng)，為分時(shí)租賃車輛停放提供便利，探索城市道路優(yōu)先停車。鼓勵(lì)使用新能源汽車開展分時(shí)租賃。

3.為提升行業(yè)服務(wù)能力，《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行需求，制定小客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，加強(qiáng)小客車租賃與不同交通方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口、人流密集區(qū)停車站等交通樞紐營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)日常管理，提高租車便利性。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，依法合規(guī)收集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

4.為進(jìn)一步營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》還提出了加快制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛弄虛作假等突出問題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租者信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

此外，8月2日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》意見稿，其中明確指出，不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。這樣規(guī)定主要考慮到車輛普遍超標(biāo)，不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求；容易發(fā)生交通事故；火災(zāi)安全隱患突出；車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)高；此外，電池污染問題嚴(yán)重。