王鳳英提案：促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

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購(gòu)置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)價(jià) 車(chē)主點(diǎn)評(píng)

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議于3月5日在北京隆重開(kāi)幕。十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。

這是王鳳英代表連續(xù)第二年提出新能源汽車(chē)相關(guān)建議，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年，王鳳英代表主要圍繞中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，呼吁從法規(guī)政策層面構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境，理順新能源汽車(chē)全生態(tài)鏈發(fā)展環(huán)境。

眾所周知，近年來(lái)，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛。2021年和2021年，連續(xù)兩年成為全球最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)；中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系也基本建立，創(chuàng)新能力不斷提升。

但也要看到，地方政策環(huán)境中仍存在一些不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日益明顯，亟待推動(dòng)和改善。

王鳳英代表認(rèn)為，阻礙新能源汽車(chē)發(fā)展的不利趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

首先，地方保護(hù)仍然存在。設(shè)立地方目錄或設(shè)置高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，對(duì)想進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膰?guó)外新能源汽車(chē)企業(yè)設(shè)置障礙的現(xiàn)象屢禁不止，使得國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

其次，地方政府在購(gòu)車(chē)過(guò)程中提供現(xiàn)金補(bǔ)貼的弊端越來(lái)越明顯。政策的不連續(xù)性和不完善性影響了企業(yè)的終端管理決策，扭曲了資源配置效率。

三是消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)的便利性有待提高。不同的充電運(yùn)營(yíng)商還在打自己的仗，用戶很難自建充電樁。

因此，王鳳英代表呼吁，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)應(yīng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境，理順新能源汽車(chē)全生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境一方面，中央政府有必要修訂完善相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。另一方面，地方政府也要轉(zhuǎn)變行政思維，簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整政策重點(diǎn)。

王鳳英代表提出了以下具體建議:

一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的相關(guān)精神，檢查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，讓中國(guó)汽車(chē)企業(yè)抓住發(fā)展窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。

二是研究調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車(chē)使用維護(hù)稅，降低生產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)稅，從根本上改變地方政府為地方企業(yè)提供保障的做法。

三是明確要求地方政府在購(gòu)車(chē)過(guò)程中不得提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為使用過(guò)程中的補(bǔ)貼，如電費(fèi)補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接支付給用戶。

第四，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于電力容量不足的老舊小區(qū)改造和充電樁設(shè)置帶來(lái)的改造費(fèi)用，為充電樁進(jìn)入小區(qū)掃清障礙，方便更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。

第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。