交通部發(fā)文:年底清退違規(guī)網(wǎng)約車及駕駛員

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】9月10日，交通部官方網(wǎng)站發(fā)布通知稱，將在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項(xiàng)整治活動(dòng)，要求在2018年年底前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員。

　　通知指出，近期網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡稱網(wǎng)約車）非法營運(yùn)、私人小客車合乘（也稱順風(fēng)車、拼車）惡性刑事案件屢有發(fā)生，特別是鄭州、溫州滴滴順風(fēng)車司機(jī)殺人案件受到社會(huì)廣泛關(guān)注，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定和行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　交通運(yùn)輸部9月5日至9日聯(lián)合檢查組進(jìn)駐滴滴公司，已基本完成了現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)對接、問詢談話等階段性檢查工作，目前正在進(jìn)行總結(jié)分析。此外，從9月11日起，由交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、公安部等多部門組成的網(wǎng)約車、順風(fēng)車安全專項(xiàng)工作檢查組將陸續(xù)進(jìn)駐首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)公司，開展安全專項(xiàng)檢查。滴滴公司等平臺(tái)公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務(wù)。

　　為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理，交通部提出立即開展行業(yè)安全大檢查。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門要立即組織對本地運(yùn)營的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)開展聯(lián)合安全大檢查。通過大檢查，全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。存在安全隱患的，要督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施予以整改；存在違法違規(guī)行為的，要依法處置。

　　通知表示，加強(qiáng)網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)駕駛員背景核查。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕32號(hào)）要求，對從事或申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員一律進(jìn)行背景核查，確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）規(guī)定的條件。

　　私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員一律進(jìn)行背景核查。要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員進(jìn)行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

　　通知指出，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要督促本地網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任。

　　相關(guān)平臺(tái)公司要嚴(yán)格規(guī)范派單管理，不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù)，對車輛和駕駛員一致性進(jìn)行審查；要強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對路線行駛偏移、不合理長時(shí)間停留等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置；要限制順風(fēng)車接單數(shù)量，防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；要實(shí)行隨機(jī)派單機(jī)制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員；要建立投訴凍結(jié)機(jī)制，對乘客投訴未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單；要加強(qiáng)乘客信息保護(hù)，關(guān)閉順風(fēng)車平臺(tái)社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露個(gè)人隱私；要規(guī)范車輛安全要求，鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)公司在網(wǎng)約車顯著位置粘貼專用標(biāo)志，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內(nèi)情況可視，車輛運(yùn)行期間不得開啟兒童鎖，便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生；要定期隨機(jī)抽查線下運(yùn)營車輛及駕駛員，核查注冊信息與實(shí)際情況一致性，防止“修牌改號(hào)”“冒名頂替”等問題。

　　健全完善投訴報(bào)警和快速反應(yīng)機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要采取多種方式，大力加強(qiáng)對網(wǎng)約車順風(fēng)車乘客的安全防范教育提醒。要督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)在APP啟動(dòng)首頁設(shè)置安全提示界面，提示乘客110報(bào)警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)要立即撥打110報(bào)警求助，同時(shí)要在APP顯著位置設(shè)置“一鍵報(bào)警”，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時(shí)及時(shí)向平臺(tái)預(yù)警。

　　相關(guān)平臺(tái)公司要依法向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)接口、實(shí)時(shí)推送平臺(tái)司機(jī)、車輛注冊數(shù)據(jù)及車輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數(shù)據(jù)。要設(shè)置專門的24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，在接到預(yù)警后第一時(shí)間甄別處置，視情立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。各地交通運(yùn)輸主管部門要通過本單位門戶網(wǎng)站或開通投訴電話等方式，主動(dòng)接受并快速核查處置社會(huì)各界涉及網(wǎng)約車順風(fēng)車的各類投訴。

　　各地公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)平臺(tái)公司要建立網(wǎng)約車順風(fēng)車違法犯罪快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后，要組織警力快速反應(yīng)、有效處置，交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)平臺(tái)公司要全力提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)支持。對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)、拒不向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺(tái)公司及其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，要嚴(yán)格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

　　通知還表示，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。非法營運(yùn)行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂市場競爭秩序。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要高度重視，充分發(fā)揮各自職能作用，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類非法營運(yùn)行為。對網(wǎng)約車平臺(tái)、私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)開展非法營運(yùn)活動(dòng)的，要加大對平臺(tái)公司等企業(yè)的處罰力度。要建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要推進(jìn)行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對阻礙交通運(yùn)輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。（消息來源：交通部/文：太平洋汽車網(wǎng) 宋興平）