《這不科學(xué)》6：反壟斷捏蒼蠅不打老虎？

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】差不多一年前，我們的《這不科學(xué)》系列的開篇就選擇了“進口豪車價格虛高”的議題，對應(yīng)著眼下的反壟斷風暴來看，這還真是一個相當具有先(馬)見(后)之(炮)明的決斷。

　　在汽車行業(yè)，罰單還未落地，一些知名廠商已經(jīng)在整車價格和部分零部件上做出了少許價格讓步。隨著反壟斷行動的深入，發(fā)改委的字號愈加如雷貫耳。當4家寶馬4S店被罰了162萬時，網(wǎng)友說“不就是一臺X6嗎?”、“4家店都不夠分”， 然后12家日企被罰了12億，又有網(wǎng)友說，“平均下來快播一半都不到”、“誰是最大的壟斷企業(yè)，你們不知道嗎?”……喂喂，你們是要鬧哪樣?

● 162萬？我讀書少你不要騙我

　　罰款數(shù)額是怎么計算的呢？比如寶馬4S店這“4家店都不夠分”的162.67萬。我們很高興的告知您，基于反壟斷辦案的特殊性與國情，個中裁量細節(jié)并不對外公開，所以要明細的算出162.67萬是怎么來的是不太可能了，只能從法規(guī)的要義和已知的信息中獲得一個可供參考的范圍。

　　首先要注意的是被罰的主體。從官方發(fā)布的消息來看，“武漢市場4家寶馬汽車經(jīng)銷4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費構(gòu)成價格壟斷協(xié)議的違法行為問題”，主體是“武漢市場4家寶馬汽車經(jīng)銷4S店”，這意味著此次受罰的僅僅是武漢地區(qū)部分寶馬4S店。換而言之，發(fā)改委在此次開出罰單考量的是湖北個別經(jīng)銷商的行為，并非全部，更沒有擴大為寶馬品牌這一全國性的范圍來。

　　其次是該罰多少。根據(jù)我國反壟斷法第四十六條規(guī)定，“達成并實施壟斷協(xié)議的……并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。每個店的營業(yè)額都不等，因此這次4家店被罰的數(shù)額均不相同，由此算來，一家被罰15萬元的4S店其一年的營業(yè)額就在150萬~1500萬元之間，這自然是不大科學(xué)了，因為處罰結(jié)果中還可能含有寬大處理及其他因素。

　　不管怎樣，這次寶馬4S店被罰與寶馬整車廠或?qū)汃R集團被罰是兩個很大不同的概念。如果以寶馬在國內(nèi)一年的營業(yè)額來算，罰單輕松破億那都不是事兒。

● 您可能有所不知的發(fā)改委與反壟斷

　　很多網(wǎng)友都有這樣的疑問，發(fā)改委為啥不查中X油、中X化?這個難題要想給出解決方案，長期看來都很艱巨。其他因素不說，光是我們的反壟斷法第一章第七條，就清楚的寫著：“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護……”

　　與反壟斷密切相關(guān)的一個詞叫“市場經(jīng)濟”，我國的市場經(jīng)濟走過的路并不長，而從2008年正式實施算起，我國的反壟斷法誕生也才6年而已，與國外發(fā)展成熟的反壟斷法案(美國大名鼎鼎的謝爾曼法1890年頒布實施)比起來，更是顯得年幼。在一個正處于完善市場的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體中，我國的反壟斷機構(gòu)面臨著無經(jīng)驗可參考的空白境況，而且一開始由于職權(quán)不明確導(dǎo)致三方發(fā)力疲軟的尷尬情況。

　　盡管被指責信息不透明，裁量權(quán)不明確等問題，我們的發(fā)改委曾經(jīng)也做出過讓人心生敬佩的“壯舉”：挑戰(zhàn)強勢央企。2011年，發(fā)改委反壟斷局發(fā)起了對電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。隨即，電信聯(lián)通發(fā)起了強勢反擊。當時，三家反壟斷行政機構(gòu)均為司局級，而這些強勢央企往往都是部級。一個司局級的單位去調(diào)查一個部級單位，這……

　　這一輪發(fā)改委PK電信聯(lián)通的結(jié)果是不了了之。三年之后，發(fā)改委重談此事也只能說“正在對整改結(jié)果進行評估”。