一塊鐵皮如何比金貴 看中國城市限外史

　　【太平洋汽車網(wǎng) 新車頻道】大概一周前的某天下午，編輯部突然有人傳出了廣州可能會限外的消息，而當(dāng)天下午，廣州市政府常務(wù)會議正在聽取廣州城建公咨委關(guān)于“廣州交通擁堵情況”研討會的專題報告，讓“限外”消息的可信度飆升。

　　而后的報道里已經(jīng)說明，包括市長、副市長和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對“限外”舉措均表示贊成。廣州作為“北上廣深”里最后一個沒有限外的城市或也將難以幸免，限外可能只是一個時間問題。11月份，廣州拍牌均價為20609元，一旦實(shí)施限外政策，預(yù)計拍牌均價將輕松突破3萬大關(guān)。

　　雖然后面發(fā)改委及時挺身而出，以環(huán)保之名不降油價，不僅讓大家見識到了政府大力整治霧霾的決心和勇氣，也替廣州市政府成功扛下了全國人民關(guān)切的目光和親切的問候。

　　然而“限外”這種事畢竟不像明星上頭條，大家的視線被轉(zhuǎn)移后就不會再關(guān)注。明星頭條的事即使當(dāng)天再怎么轟動，其實(shí)跟普通老百姓的生活沒有多大關(guān)系。而限外、限行的規(guī)定，一旦實(shí)施，將長期影響城市里數(shù)百甚至上千萬人每天的生活。

　　不管你所在的城市現(xiàn)在有沒有限外，我想大家都有必要知道限外的原因、背景、合理性、現(xiàn)狀、以及如果限外將對大家生活將帶來的影響等等。

● 限制用車的三座大山：限牌、限行、限外

　　嚴(yán)格來說，限外也屬于限行的一部分。而限外是限牌的配套政策，如果沒有限外，限牌只是一紙空令。

　　▲ 限牌（限購）：簡單來說就是控制汽車總量，具體實(shí)施措施就是大家再熟悉不過的搖號和競價拍牌。其中，北京市實(shí)行的政策為搖號，上海市實(shí)行的政策為拍牌，而廣州、深圳則是同時實(shí)行搖號和競價拍牌兩種措施。

　　▲ 限行（限號）：單雙號限行制度是為了緩解城市交通壓力而催生的一種交通制度。2007年的好運(yùn)北京奧運(yùn)測試賽期間，北京開始單雙號限行，而后變成長期措施。

　　單號日子時候，只能車號的末尾數(shù)字是單號的私家車可以上路，雙號日子的時候，只能車號末尾數(shù)字是雙號的私家車可以上路。一般在重大活動如奧運(yùn)、閱兵、APEC峰會，或者特殊事件如霧霾紅色預(yù)警啟動等時機(jī)執(zhí)行。

　　▲ 限外：以北京為例，在上下班的高峰時段，對于外地私家車輛，將限制進(jìn)入市區(qū)主干道，（如不得進(jìn)入五環(huán)內(nèi)）。在特殊情況下，限外的條件還會更加苛刻。

● 已限外城市陣營：

　　已經(jīng)執(zhí)行限外政策的城市既包括北京、上海、深圳、三個大一線城市，也包括天津、石家莊、哈爾濱、杭州、貴陽等二線城市。最后一個一線城市，廣州，也可能也即將加入。

● 幾大一線城市的限購、限行、限外政策：

　　▲ 上海（僅拍牌）

　　拍牌均價：2015年12月均價84572元 

　　拍牌中標(biāo)率：4.3%

　　限牌政策：1994年，上海借用新加坡的拍賣模式，對新增客車額度實(shí)行拍賣制度——對私車牌照實(shí)行有底價、不公開拍賣的政策，購車者憑著拍賣中標(biāo)后獲得的額度，可以去車管所為自己購買的車輛上牌。并擁有在上海中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域)使用機(jī)動車輛的權(quán)利。

　　限行政策：暫無

　　限外政策：對于有環(huán)保標(biāo)志的外埠車輛，內(nèi)環(huán)高架、中環(huán)高架、延安路高架、南北高架等主干道高峰時間禁止通行。若無環(huán)保標(biāo)志的外埠車輛，將在更長時間段內(nèi)在上述主干道禁行。

　　▲ 北京（僅搖號）

　　拍牌均價：北京沒有實(shí)施競價拍牌政策，所以暫無數(shù)據(jù)。

　　搖號中標(biāo)率：2015年11月中標(biāo)率0.51%

　　限牌政策：2010年12月23日，北京發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》指出，小客車配置指標(biāo)將以搖號方式無償分配。2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬個（平均每月2萬個），指標(biāo)額度中個人占88%，營運(yùn)小客車占2%，其他單位占10%。 車輛上牌需通過搖號，個人買車每月可搖號一次。

　　而最新規(guī)定為，2014年至2017年的四年間，每年小客車配置指標(biāo)由24萬個減少到15萬個，根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置了階梯中簽率，示范應(yīng)用新能源車將單獨(dú)搖號。以此確保到2017年北京機(jī)動車保有量不超過600萬輛。

　　限行政策：在舉行大型活動和霧霾紅色預(yù)警啟動時，工作日7時20-時按車牌尾號限行，分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組，定期輪換限行日。

　　限外政策：在工作日早晚高峰時段，禁止外省、區(qū)、市載客汽車早晚高峰時段駛?cè)胛瀛h(huán)內(nèi)，否則將被處以100元罰款。當(dāng)然，在不同請情況下，限行的政策還會有不同調(diào)整，但不會比這個更輕了。

　　▲ 深圳（搖號＋拍牌）

　　拍牌均價：2015年11月均價23723元

　　搖號中標(biāo)率：2015年11月中標(biāo)率0.84%

　　限牌政策：深圳從2014年12月29日18時開始實(shí)施汽車限購，有效期暫定5年。每年暫定指標(biāo)10萬個，按月分配。其中，2萬個指標(biāo)只針對電動小汽車，采取搖號；8萬個普通小汽車指標(biāo)，50%采用搖號，50%采取競價，且本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。

　　限行政策：對于特殊路段如羅湖口岸、東門中路、皇崗口岸片區(qū)等地區(qū)，在特定時間范圍內(nèi)，限制私人車輛出行。

　　限外政策：早晚高峰期間，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰期間(7:00-9:00,17:30-19:30)禁止非本市核發(fā)機(jī)動車號牌載客汽車通行。

　　▲ 廣州（搖號＋拍牌）

　　拍牌均價：2015年11月均價20609元

　　搖號中標(biāo)率：2015年11月中標(biāo)率1.2%

　　限牌政策：2012年7月1日，廣州開始汽車限購，全年增量配額為12萬，月均1萬輛。同年8月1日，正式實(shí)施《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》，試行期為12個月，對汽車增量分配指標(biāo)作出調(diào)整，由搖號、競拍各占一半，調(diào)整為“環(huán)保+搖號+競價”的分配新模式，比例為1:5:4。

　　2013年7月，廣州發(fā)布新的限牌令，有效期為五年。調(diào)整變化為：新能源車可直接上牌、2.5L以下排量可以隨意換、10年內(nèi)換車不限次數(shù)、超10年未更新指標(biāo)可再換車。

　　限行政策：暫無長期先行機(jī)制

　　限外政策：暫無