《二手車流通管理辦法(征求意見稿)》

[2004-10-08 09:31:25]　　太平洋汽車網(wǎng)　　 pcauto pcauto 　　 責任編輯: liuzhen

�W�W第一章 總則

　　
　　第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車有關的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家汽車報廢標準之前需進行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車（含農(nóng)用運輸車、摩托車，下同）。

　　第三條 國務院商務主管部門負責全國二手車流通管理工作。國務院公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責二手車流通有關監(jiān)管工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責轄區(qū)內(nèi)二手車流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關監(jiān)管工作。

　　第四條 國務院商務主管部門組織開展二手車流通標準和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計等有關工作。

　　第五條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。


�W�W第二章 經(jīng)營主體與經(jīng)營行為

　　
　　第六條 二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀公司、拍賣公司、鑒定評估機構(gòu)。

　　㈠二手車經(jīng)營公司是指從事二手車交易活動的公司（含從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)）；
　�、娑�手車經(jīng)紀公司是指從事二手車經(jīng)紀活動的中介公司；
　　㈢二手車拍賣公司是指從事二手車等拍賣活動的公司；
　�、瓒�手車鑒定評估機構(gòu)是指從事二手車鑒定評估服務的中介機構(gòu)。

　　第七條 二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易的場所。二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營活動。

　　第八條 二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀、拍賣、鑒定評估等。

　�、宥�手車交易是付�手车经营公司收购、销售二手硻n木�营活动�?
　�、娑�手車經(jīng)紀是指二手車經(jīng)紀公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事居間、行紀或代理等經(jīng)營活動；
　�、缍�手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應價者的經(jīng)營活動；
　�、瓒�手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車質(zhì)量技術狀況及其殘值進行鑒定評估的經(jīng)營活動。


�W�W第三章 資質(zhì)條件與申請程序


　　第九條 二手車交易市場應當具備下列資質(zhì)條件：
　�、迤髽I(yè)法人；
　�、娣�合所在城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定；
　�、缒軌驗槎�手車經(jīng)營提供固定場所和設施；
　�、枘軌驗榭蛻籼峁┺k理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險等手續(xù)的條件。

　　第十條 二手車經(jīng)營公司應當具備下列資質(zhì)條件：
　　㈠有固定的經(jīng)營場所；
　　㈡有收購、銷售二手車能力；
　�、缒軌驗榭蛻籼峁┒�手車售后服務；
　�、枘軌驗榭蛻舸�辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。

　　第十一條 二手車經(jīng)紀公司應當具備下列資質(zhì)條件：
　�、逵�5名以上經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的二手車經(jīng)紀人；
　�、婺軌驗榭蛻舸�辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。

　　第十二條 二手車拍賣公司應當具備下列資質(zhì)條件：
　　㈠符合《拍賣法》有關規(guī)定；
　�、嬗泄潭ǖ呐馁u場地。

　　第十三條 二手車鑒定評估機構(gòu)應當具備下列資質(zhì)條件：
　�、逵泄潭ǖ慕�(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設施；
　�、嬗�3名以上取得國務院勞動和社會保障部門的職業(yè)資格證書的二手車鑒定評估師， 1名以上高級二手車鑒定評估師；
　�、缡仟毩⒌闹薪闄C構(gòu)；
　　㈣有規(guī)范的企業(yè)章程、制度。

　　第十四條 設立二手車交易市場應當符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應當持能證明符合第九條規(guī)定的相關文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十五條 設立二手車經(jīng)營公司或擬從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應當符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應當持能證明符合第十條規(guī)定的相關文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十六條 設立二手車經(jīng)紀公司應當符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應當持能證明符合第十一條規(guī)定的相關文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十七條 設立二手車拍賣公司應當符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應當持能證明符合第十二條規(guī)定的相關文件，依法取得省級商務主管部門核準后，憑商務主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準證書向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十八條 設立二手車鑒定評估機構(gòu)按以下程序辦理：
　　㈠申請人應當向擬設立二手車鑒定評估機構(gòu)所在地省級商務主管部門提出申請，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關文件和可行性研究報告；
　�、媸〖壣虅罩鞴懿块T自受理申請之日起20日內(nèi)作出予以核準或不予核準的決定，予以核準的頒發(fā)二手車鑒定評估資質(zhì)證書，對不予核準的應當說明理由，并將核準文件和有關材料報國務院商務主管部門備案；二手車鑒定評估資質(zhì)證書由國務院商務主管部門統(tǒng)一監(jiān)制；
　�、缟暾埲顺质〖壣虅罩鞴懿块T的核準文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十九條 設立二手車交易市場、經(jīng)營主體的非法人分支機構(gòu)，其資質(zhì)條件應當分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關規(guī)定，并相應地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　第二十條 外商投資設立二手車交易市場和經(jīng)營主體的申請人，應當相應將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領域管理辦法》、有關外商投資的法律規(guī)定的申報文件報省級商務主管部門，經(jīng)其初審后，報國務院商務主管部門核準。國務院商務主管部門予以核準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，不予核準的，應當說明理由。

　　申請人持《外商投資企業(yè)批準證書》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。


�W�W第四章 權(quán)利與義務

　　
　　第二十一條 二手車交易市場和經(jīng)營主體應當依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 二手車經(jīng)營主體應當檢查參加交易及鑒定評估車輛的《機動車登記證書》和《機動車行駛證》，以及公安交通管理部門和環(huán)境保護管理部門的有效年檢證明。

　　二手車經(jīng)營主體有權(quán)審查二手車買方或賣方的有關證明材料。

　　第二十三條 二手車經(jīng)營公司應當按二手車交易規(guī)范進行交易，二手車交易規(guī)范由國務院商務主管部門會同工商行政管理部門另行頒布。

　　第二十四條 二手車賣方應當向買方告知車輛的真實狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術狀況和銷售價格等，不得隱瞞和欺詐。買方購買的二手車如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應當無條件接受退車，并承擔相應責任。

　　第二十五條 二手車交易或買賣時，雙方應當簽訂二手車交易或買賣合同。二手車交易或買賣合同文本由國務院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第二十六條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車收取款項時，應當按規(guī)定開具稅務機關監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

　　第二十七條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車時應當向買方提供質(zhì)量保證及售后服務承諾。

　　第二十八條 二手車鑒定評估機構(gòu)應當本著客觀、真實、公平、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)及二手車鑒定評估規(guī)范，開展二手車鑒定評估業(yè)務，出具車輛鑒定評估報告。二手車鑒定評估規(guī)范由國務院商務主管部門另行頒布。

　　第二十九條 二手車經(jīng)營主體應當建立完整的二手車交易進銷存、拍賣、經(jīng)紀、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評估檔案。


�W�W第五章 監(jiān)督與管理

　　
　　第三十條 未按本辦法有關規(guī)定設立的二手車交易市場和經(jīng)營主體，工商行政管理部門不予辦理登記注冊手續(xù)。

　　第三十一條 下列車輛禁止交易、買賣、拍賣、經(jīng)紀和轉(zhuǎn)移登記：
　�、逡呀�(jīng)辦理報廢手續(xù)，或已達到國家汽車報廢標準的；
　�、姹I竊、走私的；
　�、绶欠ㄆ�、組裝的；
　　㈣無公安交通管理部門和環(huán)境保護管理部門有效年檢證明的；
　�、闆]有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；
　�、陣�家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的。

　　第三十二條 二手車出售應當由二手車所有人辦理。二手車所有人委托他人辦理的，應當與受委托人簽訂委托書。委托書文本由國務院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第三十三條 二手車經(jīng)紀公司從事二手車經(jīng)紀活動應當在二手車交易市場內(nèi)進行，并接受二手車交易市場的管理。

　　第三十四條 二手車鑒定評估應當本著買賣雙方自愿的原則，不得強制評估；屬國有資產(chǎn)的二手車應當按國家有關規(guī)定進行鑒定評估。

　　第三十五條 國家對二手車鑒定評估師實行職業(yè)資格制度。

　　擬從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動的人員必須通過統(tǒng)一等級考試，取得國務院勞動和社會保障部門頒發(fā)的二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書。未取得二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書的人員不得從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動。

　　從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動的人員應當與國家機關、企事業(yè)單位脫鉤，專職在二手車鑒定評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第三十六條 二手車買賣雙方應當按公安交通管理部門有關規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第三十七條 建立和完善二手車流通信息統(tǒng)計、報送制度。國務院商務主管部門定期組織調(diào)查、統(tǒng)計全國二手車交易量、交易額、經(jīng)紀、拍賣、鑒定評估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會公告。二手車交易市場、經(jīng)營主體應當定期將上述信息報送國務院商務主管部門。


第六章 附則


　　第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機動車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號）廢止。

　　第三十九條 本辦法由國務院商務主管部門負責解釋。

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