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追蹤數(shù)目和下落上海私牌拍賣費(fèi)哪去了？

2008-02-18 09:44:11 來源：其他作者：xuewei

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　　上海是國內(nèi)極少數(shù)對私車車牌進(jìn)行拍賣的城市，拍賣活動(dòng)至今已有14個(gè)年頭。2007年末，上海的車牌拍賣價(jià)一度攀升至5.6萬元，薄薄一塊車牌因此被稱為“世界上最貴的鐵皮”。

　　多年來，對公眾而言，上海私車車牌拍賣收入金額與使用情況一直是個(gè)謎。在不久前結(jié)束的上海市兩會(huì)上，不少代表、委員呼吁解開這個(gè)謎，對車牌拍賣收入的下落進(jìn)行了鍥而不舍的“追蹤”。記者親歷了這場“追蹤記”。

　　這筆錢有多少

　　上海市兩會(huì)尚未開始，上海君悅律師事務(wù)所主任劉正東就成了新聞人物。這位市人大代表透露，他將在市人代會(huì)上呼吁“對本市私車額度拍賣款收支情況進(jìn)行公開”。果然，在上海市第十三屆人代會(huì)第一次會(huì)議開幕的第一天，劉正東就提交了關(guān)于私車額度拍賣款使用情況的書面意見，核心便是：這筆錢有多少？這筆錢到哪兒去了？

　　從1994年開始，上海市為控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵，開始對私車牌照進(jìn)行市場化配置以來，上海私車額度拍賣經(jīng)歷了從不公開拍賣到公開拍賣，從國產(chǎn)車、進(jìn)口車分別拍賣到國產(chǎn)車、進(jìn)口車合并拍賣等發(fā)展變化，其中從2000年１月起，實(shí)行私車額度公開拍賣。

　　這筆錢有多少？很少有人說得清，或者知情者不愿意說。劉正東根據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道的情況進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，算下來的數(shù)字約為137.54億元。

　　同樣在上海市兩會(huì)上對私車牌照拍賣款提出意見的市政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會(huì)長蘇霖則提供了另外一個(gè)數(shù)字：從1994年到2006年底，上海私車車牌拍賣款為94.2億元。

　　這筆錢究竟是多少？記者分別采訪了上海市交通局與上海市發(fā)展改革委相關(guān)人士，均未得到確切答案。

　　這筆錢到哪兒去了

　　那么，這筆錢用到哪里去了？

　　上海市兩會(huì)上，記者向列席會(huì)議的上海市城市交通管理局局長李文輝提出這一問題時(shí)，李文輝表示：上海市私車額度拍賣聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在上海市交通局，交通局只負(fù)責(zé)拍賣過程，經(jīng)費(fèi)使用情況由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。李文輝同時(shí)表示，上海市還不會(huì)取消私車車牌拍賣制度，但會(huì)不斷完善，目前已較好解決了車牌價(jià)格虛高的問題。

　　記者隨后聯(lián)系了上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人指定政策法規(guī)處一位處長接待記者。面對記者的提問，這位處長表示自己只是來聽取意見的，并不會(huì)解答任何問題。記者給他留了聯(lián)系方式，希望他能將聽取的采訪意見匯報(bào)上去，然后有人來回答問題，但至今沒有得到任何答復(fù)。

　　根據(jù)上海市政府此前公開的官方說法，這筆拍賣收入“取之于交通、用之于交通”“市政府有關(guān)部門正在研究更合理地使用新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入，做到‘兩個(gè)聚焦’，即將拍賣收入更有效地聚焦于實(shí)施‘公交優(yōu)先’的交通發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦于進(jìn)一步降低市民的公交出行成本�！钡牵馁u收支情況并未公開。

　　蘇霖提供了較為具體的支出情況：２００７年４月１７日，根據(jù)上海市發(fā)展改革委等政府部門向上海市政協(xié)專項(xiàng)視察組匯報(bào)的報(bào)告顯示：“拍賣資金由市財(cái)政專戶存儲(chǔ)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)使用。從１９９４年到去年底，拍賣資金累計(jì)劃入市財(cái)政專戶９４．２億元，其中２．３億元用于公安交通裝備等，３９億元用于中環(huán)線工程建設(shè)，３６億元用于軌道交通建設(shè)，專戶余額為１６．９億元。”

　　劉正東對已公開或在小范圍公開的拍賣收入使用情況并不滿意，“不能只是一個(gè)籠統(tǒng)、大概的說法，我們需要了解這筆錢的使用細(xì)節(jié)�！�

　　私車牌照拍賣收入必須公開

　　事實(shí)上，關(guān)于公開上海私車車牌拍賣收支情況，社會(huì)各界已呼吁多年，但目前仍未進(jìn)入人大審核監(jiān)督范圍。

　　“人大對政府有監(jiān)督權(quán)，這筆錢的使用情況，應(yīng)該首先向人大說清楚。這筆錢，過去要有個(gè)說法，未來要有個(gè)保障�！眲⒄龞|說，他提出兩個(gè)建議：為了避免社會(huì)各界對私車車牌拍賣收支的猜疑，也為了保證社會(huì)公眾及人大、人大代表的知情權(quán)，“第一，建議本市有關(guān)部門對本市１９９４年起至２００７年間的私車拍賣收入及使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的全面審計(jì)，并將審計(jì)情況向人大及人大代表報(bào)告；第二，建議本市自２００８年起每年將本市的私車額度拍賣收入、使用情況向每年的市人民代表大會(huì)進(jìn)行書面報(bào)告，或在年度預(yù)決算報(bào)告中予以專門說明，以便人大代表進(jìn)行審議，從而保證每年的拍賣收入真正‘取之于交通、用之于交通’�！�

　　無獨(dú)有偶，來自上海航天局的市人大代表秦文波也提出：為了保障上海私車車牌拍賣款的安全使用及更好地用于公共交通，應(yīng)該公開拍賣收入的使用情況及使用方向的決策機(jī)制，公開資金審計(jì)情況，建立一個(gè)透明、公開的資金使用、監(jiān)督與管理制度，必要時(shí)向社會(huì)公開信息。

　　秦文波說：“私車拍賣的收入均來自老百姓，應(yīng)珍惜、保護(hù)老百姓的利益，把收入的資金用在公共最需要的事業(yè)上，這也是有效保障資金安全使用的需要�！�

　　圍繞透明公開，對政府信息公開與審計(jì)公開，２００７年上海市政府工作報(bào)告提出了明確目標(biāo)和公開的重點(diǎn)，力度較大。特別對切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金運(yùn)行的透明度，上海市政府工作報(bào)告中首次進(jìn)行了具體的闡述，絕大多數(shù)內(nèi)容屬于政府主動(dòng)公開的措施。那么，巨額私車拍賣收支情況何時(shí)能夠公開？

　　公開的日子看來不遠(yuǎn)了。１月３１日，上海市市長韓正在上海市政府記者招待會(huì)上回答提問時(shí)明確表示：“上海市政府今后將繼續(xù)加大公開透明力度，其中土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關(guān)注的公共性資金必須公開。”

　　韓正表示，各界普遍關(guān)心的財(cái)政資金和公共性資金的運(yùn)行管理狀況，是上海市政府公開的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，財(cái)政預(yù)算的收支情況將在向市人大公開的基礎(chǔ)上，逐步向全社會(huì)公開；而土地出讓金、私車牌照拍賣等公共性資金“收入多少、如何運(yùn)行、用在哪里，都必須向社會(huì)公開”。

　　“公開透明可以使權(quán)力得到正確的行使，也可以防止權(quán)力被濫用；透明是很好的防腐劑�！表n正說。