南辰觀察：公車改革不是排排坐分果果

　　遼寧省遼陽市宏偉區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長年“車補”7．6萬元，弓長嶺區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長從2008年4月開始享受一年8萬元的“車補”。消息被曝光后，這種“排排坐分果果”式的“車改”在網(wǎng)上引起很大爭議。最新消息是兩區(qū)各級公務員的“車補”從8月份開始暫停發(fā)放，何時恢復待定。

　　遼陽宏偉區(qū)干部7.6萬車補 弓長嶺區(qū)補8萬

　　分析宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)兩區(qū)的“車改經(jīng)驗”，暴露出的問題發(fā)人深省。例如，弓長嶺區(qū)委宣傳部介紹“車改經(jīng)驗”的材料介紹，弓長嶺區(qū)車改之前，公車支出占正常辦公經(jīng)費的70％，車改第一年，綜合節(jié)支320萬元。

　　從弓長嶺區(qū)的“車改經(jīng)驗”不難看出，“車改”前，公車支出占正常辦公經(jīng)費的70％，已經(jīng)到了令人瞠目結舌的程度，不改革肯定不行。然而，在缺乏民眾監(jiān)督和法律監(jiān)督的背景下，弓長嶺區(qū)的“車改”卻是按級別高低大秤分金銀這種“排排坐分果果”式的，而比車改前節(jié)約的320萬元資金成為“天價車補”的一塊遮羞布。

　　實際上，即使一年綜合節(jié)支320萬元，也不能回避當?shù)卣�府部門濫用權力和納稅人錢財?shù)南右�。這也正是當前國內(nèi)公車改革進退兩難的重要原因：不改，養(yǎng)公車、買公車造成的行政支出包袱越來越重，滋生的車輪腐敗愈演愈烈；改革，卻面臨著如何改才能令納稅人心服口服的難題。

　　遼陽市宏偉區(qū)主管車改工作的常務副區(qū)長宿奎勛認為，車改作為探索性的改革，在全國沒有成型經(jīng)驗可以借鑒的情況下，只能在實踐中摸索，如果定的不合理可以及時調整。這種自我諒解、自圓其說的解釋恐怕也很難獲得公眾的認可。

　　以宏偉區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長年“車補”7．6萬元為例，按照一年52周、每周5個工作日計算，平均每個工作日享受的車補近300元。這筆錢如果在當?shù)卮蜍�，恐怕區(qū)委書記、區(qū)長一天8小時中坐在出租車上“巡游”的時間就得幾個小時。實際上，如果讓“在實踐中摸索”也成為“天價車補”光明正大的遮羞布，各地很可能還會競相冒出年9萬元、10萬元的“天價車補”。

　　針對目前國內(nèi)車改的現(xiàn)狀，記者認為，國家應當盡快出臺文件規(guī)范車改試點工作，審計部門應當加強對地方“車改試點”的監(jiān)管，避免地方政府部門關起門來搞“排排坐分果果”式的“車改”。

　　在車改政策制定過程中，要引入納稅人監(jiān)督、聽證機制。車改前用于公務車支出的資金數(shù)量、車改要節(jié)約的目標資金數(shù)量要清清楚楚，要避免簡單按照級別高低分錢的貨幣化分配取向，多鼓勵實報實銷，多鼓勵公務員乘坐公共交通工具辦事、上下班，這是政府機關轉變作風的重要一環(huán)，也是以公車改革促進政府職能轉變的應有之意。