發(fā)改委調(diào)研 汽車企業(yè)50：50合資底線醞釀放

　50:50的合資底線在決策層面已經(jīng)有了動搖的可能性。據(jù)消息人士透露，國家發(fā)改委開始對整車合資股比問題有了不同的看法，對于合資底線是否可以改變一事已經(jīng)被提上議事日程。

　　12月16日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司一位工作人員對本報記者表示，50%的合資底線實際上并沒有起到?jīng)Q定性的作用，因為一些合資企業(yè)的控制權(quán)都是由外方控制，所以從這一點考慮，是否堅守50%合資底線已經(jīng)沒有更多的實際意義。

　　而此前一個月，11月中旬舉行汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會第9次會議上，股比調(diào)整被有關(guān)方面提出并進行討論，發(fā)改委的調(diào)研組列席了會議。討論過程中，一位行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導表示，“我們有沒有可能嘗試突破50:50的合資模式，而將此作為一個籌碼，要求外方在技術(shù)等方面進行相應(yīng)的合作？”

　　此言一出，隨即遭到上汽集團、北汽控股等企業(yè)代表的一致反對�！皣�家一定要堅持50%合資底線不能放，至少要堅持一個時期，否則中國汽車工業(yè)將遭受重創(chuàng)�！币晃慌c會代表對于維持現(xiàn)有政策態(tài)度堅決。

　　日前，在市場換技術(shù)遭到多方質(zhì)疑后，汽車產(chǎn)業(yè)政策的修正被提上正式日程，其中將自主創(chuàng)新確立為十一五期間發(fā)展的基本思路之一。但是不少業(yè)內(nèi)人士擔心，如果50%合資底線一旦失守，十一五確定的自主創(chuàng)新是否能夠順利進行將不得而知。更有專家提醒，“如果50%合資底線在現(xiàn)階段突破，中國汽車工業(yè)將徹底淪為跨國巨頭們的附庸�！�

　　50%底線何時破？

　　至今龍永圖仍然為加入WTO談判時沒有放棄50%整車合資底線而慶幸。龍在接受采訪時說，“直到今天，我感到在汽車方面談判最重要的成果就是堅持了這一條，堅持了這一條就使得國外大的汽車公司進入中國以后，我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)至少有一個半壁河山。”

　　這半壁河山我們已經(jīng)堅守了20多年。1994年，第一部《汽車產(chǎn)業(yè)政策》頒布，我國首次將50：50的合資模式寫進其中，確定了合資合作的最底線，這也從此成為中外汽車企業(yè)合資的最基本要求。2004年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》仍然堅持了50：50的合資合作底線要求，在整車合資上，中方仍然沒有讓步。

　　“但是應(yīng)該注意到一點，在新產(chǎn)業(yè)政策中零部件已經(jīng)放開了，不再限制外商可以超過50%的持股，甚至也包括發(fā)動機的合資�！� 中國汽車工業(yè)咨詢公司信息咨詢部主任張明對記者如此說道。業(yè)內(nèi)人士也普遍認為，零部件股比的放開可以視為汽車產(chǎn)業(yè)投資比例放開的一個信號。

　　如今，這種信號的表現(xiàn)已經(jīng)越來越強烈。一位汽車行業(yè)協(xié)會的相關(guān)人士曾公開表示，對于股比的問題，幾年以后為了大局可能要放棄。從目前的情況看，其他行業(yè)已經(jīng)沒有類似的限制，所以汽車產(chǎn)業(yè)可能也只是最后的堅守。

　　贊同股比放開一方的理由很簡單——以前汽車行業(yè)是一個暴利行業(yè)，就像一個高回報的投資一樣，投資可以達到很高的回報。不過，未來在市場上可以看到這樣一個趨勢：汽車行業(yè)不是一個高回報，絕大部分汽車企業(yè)都是虧損的企業(yè)。如果堅持50%的合資底線,實際上是要求中國企業(yè)承擔50%的投資風險。要中方承擔國外企業(yè)在中國投資的風險，諸多業(yè)內(nèi)人士覺得在政策上面可能會有一個重新的評估。50：50的投資是否符合中國企業(yè)的利益？或者說是否能夠幫助中方達到發(fā)展自主品牌的目標？

　　對于股比放開的聲音不只來自于行業(yè)協(xié)會，即使在政府也有著同樣的聲音。有企業(yè)人士表示，國家發(fā)改委相關(guān)人士在對汽車企業(yè)進行走訪時，也曾經(jīng)發(fā)問“股比為什么不能放開？”

　　雖然目前發(fā)改委方面對此沒有進行明確表態(tài)，但是放開股比的聲音已經(jīng)開始浮出水面。發(fā)改委相關(guān)人士給記者舉例說，股比并不是最終的決定性因素，比如中方兩家企業(yè)分別持有一家公司的30%的股份，兩者相加，中方持有60%的股份，而如果外方一家持有40%的股權(quán)，那么外方仍然為第一大股東，仍然具有控股權(quán)。

　　而據(jù)消息人士透露，從大的政策環(huán)境看，我國在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)放開了外商的投資比例限制，而整車合資50：50的限制可能也將成為必然趨勢，而目前的問題就是還能夠堅守幾年。

　　中方之困

　　今年9月15日，北京現(xiàn)代宣布將建設(shè)第二工廠。北京現(xiàn)代2002年10月16日正式成立，之后北京現(xiàn)代用了半年的時間走過了大型汽車企業(yè)10年走過的路，創(chuàng)下了中國汽車工業(yè)生產(chǎn)速度的新記錄。北京現(xiàn)代一度被稱為汽車合資時代的典范，所以下一步的擴充產(chǎn)能也是順其自然。

　　但是在今年9月宣布建設(shè)第二工廠之后，北京現(xiàn)代至目前還沒有任何實質(zhì)性的動作。據(jù)消息人士透露，韓國現(xiàn)代已經(jīng)在第二工廠的持股問題上，提出了突破50%的合資要求。但是限于汽車產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，目前還沒有最后的結(jié)果。

　　張明說，出現(xiàn)上述情況的企業(yè)不只一家。國外企業(yè)在進入中國市場幾年后已經(jīng)賺取了一定的利潤，但是他們并沒有將這部分資金拿走，而用作在華的再投資，同時國外公司要求中方企業(yè)也進行相同規(guī)模的投資，以保持對等的持股比例，可這對于中方企業(yè)而言是十分困難的，過重的企業(yè)負擔已經(jīng)分食掉合資企業(yè)產(chǎn)生的利潤，所以根本沒有資金與外方再進行相等的擴資。

　　北京汽車工業(yè)控股公司總經(jīng)理董揚認為，不只是在國內(nèi)產(chǎn)生的利潤，跨國公司把國外的利潤轉(zhuǎn)移到中國作為投資，它有新的投資，而我們沒有投資的來源。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在這種情況下，如果國家一旦放開50：50的合資底線，那么跨國企業(yè)馬上就可以吞噬掉中方企業(yè)，乃至整個中國汽車工業(yè)。

　　所以目前僅僅是對股比問題放開進行討論，似乎就已經(jīng)踩進了雷區(qū)。所有已經(jīng)合資的中方汽車企業(yè)，對50：50持股比例的放開都持反對意見。

　　在汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會第9次會議上，董揚直言，“我覺得股比不能放，放了之后那就純粹是陪人家玩�！鄙虾Ｆ�車工業(yè)集團副總裁陳因達也持有相同的觀點，“股比不能放，50%是國家制定的底線，如果放掉的話不僅是利益問題，還會涉及到其他很多問題�！北本┈F(xiàn)代汽車公司董事長徐和誼也在上述會議上發(fā)表了懇切的意見，希望政府部門持續(xù)若干年50：50的環(huán)境。

　　對于外資的咄咄逼人，中方企業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)力不從心。張明說，因為沒有資金與外方進行相同的投資，所以也造成了董事會之間的爭吵不斷，因為就目前的情況看，貸款并不能支持所有的企業(yè)，所以堅守50：50的合資比例還是至關(guān)重要的。

　　我國汽車工業(yè)老領(lǐng)導，原中國機械工業(yè)部部長何光遠也贊成堅持股比。他稱，“汽車行業(yè)非常關(guān)鍵，而現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)相對薄弱，不能把這么好的市場優(yōu)勢輕易讓出�！�

　　巨頭們的野心

　　其實國外汽車公司已經(jīng)開始循序漸進的突破50%合資底線，避開產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。福特汽車成功參股江鈴汽車已經(jīng)成為國外在華汽車企業(yè)效仿的范例。

　　2005年7月，江鈴股份發(fā)布公告稱，江鈴控股同意福特汽車公司(含關(guān)聯(lián)公司)在3年內(nèi)及以后任何時間，擁有從江鈴控股手中購買江鈴股份7%股權(quán)的選擇權(quán)。同年10月，江鈴股份再發(fā)公告，稱福特汽車已完成新一輪收購，持股比例從29.96%增持到30%。

　　此前，江鈴控股持有江鈴股份41.03%的股份。江鈴股份證券事務(wù)部曾解釋，福特可通過江鈴控股增持江鈴股份不多于7%(含本數(shù))的股權(quán)，而為符合國家汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，江鈴控股減持不少于3%的江鈴股份。這樣，福特和江鈴控股將分別持有江鈴股份37%的股份。

　　而江鈴控股是長安集團和江鈴集團分別持有50%的股份，所以今后實際上對江鈴股份的持股比例上可以分解為，福特持有37%，長安集團持有18.5%，江鈴集團持有18.5%。福特汽車顯然將取得江鈴股份的實際控制權(quán)。

　　而歐洲商用車巨頭德國曼公司前段時間也表露了效仿福特的做法，該公司內(nèi)部人士曾對本報記者表示，準備先參股一家國內(nèi)卡車企業(yè)，然后在合約中規(guī)定，曼可以在今后幾年內(nèi)取得對合作公司股權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)，然后再實現(xiàn)對中方企業(yè)的控股。