學(xué)習(xí)新加坡私牌拍賣或向城市擁擠費(fèi)過渡

2008-01-16 08:58:06 來源：其他作者：jijinlong

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　　“政府也不希望牌照費(fèi)太高”

　　“新的規(guī)則還是一次嘗試,今后還會(huì)不斷修改、完善�！鄙虾Ｊ姓嚓P(guān)人員表示。

　　事實(shí)上,上海完善牌照拍賣規(guī)則已經(jīng)刻不容緩。拍賣私車牌照一直被滬上市民無奈地稱之為“最貴的一塊小鐵皮”。利益群體的炒作、大集團(tuán)的控制等等政府無法控制的因素,使上海的牌照價(jià)格脫離了正常的軌跡。去年以來,此間私車牌照額度拍賣價(jià)格一路高升,尤其是第四季度車牌拍賣額度中標(biāo)價(jià)格始終站在五萬元人民幣以上,而年末最后一個(gè)月份的平均中標(biāo)價(jià)格更高達(dá)五萬六千零四十二元,居歷史最高位。

　　牌照的價(jià)格已經(jīng)呈失控之勢�！吧虾Ｊ姓膊幌Ｍ普召M(fèi)抬得那么高�！敝槿耸客嘎丁�

　　“損失最大的部分是養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)的征收�！鄙虾Ｊ姓嘘P(guān)人員向記者表示。越來越多的上海車上了外地牌。我們從市場了解到,上海保有的213萬輛汽車中,至少10%以上的是外地牌照。這除了使上海損失每年逾6億元養(yǎng)路費(fèi)外,異地車行駛在上海的街頭,也并沒有緩解上海交通堵塞問題。

　　而牌照拍賣變相增加了汽車的使用成本,延緩了汽車進(jìn)入家庭的時(shí)間。我們了解到,上汽集團(tuán)及其合資企業(yè),曾多次側(cè)面向上海市政府表達(dá)過對牌照價(jià)格過高的不滿。事實(shí)上,高額的牌照費(fèi),已嚴(yán)重影響了上海汽車工業(yè)在本地的銷售。記者從上海大眾的經(jīng)銷商處了解到,目前超過百分之三十的上海大眾車不上上海牌照。

　　上海市政府也曾經(jīng)使用多種手段企圖調(diào)節(jié)牌照的價(jià)格。如為了防止私車牌照的炒作和囤積,規(guī)定一個(gè)人只能投標(biāo)一次、拍得的牌照額度,必須以中標(biāo)者的名字在6個(gè)月之內(nèi)使用,否則牌照額度無效,并且,規(guī)定現(xiàn)場拍賣只能每人投標(biāo)一次,并把最后投標(biāo)時(shí)間由原來的三點(diǎn)提前到十二點(diǎn)。但這些都被證明是治標(biāo)不治本的方式。

　　接軌擁擠費(fèi)?

　　從2007年開始,上海治理牌照拍賣價(jià)格的決心開始提速。2007年12月,上海市物價(jià)局查處了向消費(fèi)者散布和傳播投標(biāo)價(jià)格信息、致使部分消費(fèi)者的實(shí)際中標(biāo)價(jià)大大高于最低中標(biāo)價(jià)的八家違規(guī)汽車銷售企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,整治牌照拍賣市場,除了上海市政府希望進(jìn)一步完善牌照市場外,在價(jià)格穩(wěn)定健康的基礎(chǔ)上,也更利于上海后續(xù)治堵新政的推行。

　　我們?nèi)涨皬纳虾Ｊ姓嘘P(guān)部門了解到,自首次在<上海市城市交通白皮書>明確了要“實(shí)行擁擠道路收費(fèi)”的政策思路后,2007年上海市政府已經(jīng)委托市發(fā)改委,進(jìn)行了關(guān)于以收取擁擠費(fèi)替代目前私車牌照拍賣制度的課題研究。而一個(gè)多月前,上海市發(fā)改委還專門就此開過專家會(huì)議,聽取了各方面的意見。

　　目前征收擁擠費(fèi)還沒有明確的時(shí)間表,但可以肯定的是,正如上海市政府發(fā)言人焦揚(yáng)強(qiáng)調(diào)牌照拍賣是一種過渡方式。為了限制市區(qū)交通流量,緩解交通壓力,早在1994年,上海就開始對私車牌照實(shí)行有底價(jià)、不公開拍賣。

　　與牌照額度拍賣性質(zhì)一樣,擁擠收費(fèi)也是用經(jīng)濟(jì)額度調(diào)節(jié)市區(qū)流量的方式,由于擁擠收費(fèi)按照實(shí)際使用收費(fèi),是一種更為合理的收費(fèi)方式。

　　但顯然,如果牌照拍賣價(jià)格過高,過渡到擁擠收費(fèi),必然會(huì)使已花高價(jià)拍得牌照群體的利益受到損害。如果在此之前,牌照價(jià)格能維持在一個(gè)合理又相對平均的價(jià)位,新老政策的過渡會(huì)緩和很多。

　　但是,業(yè)內(nèi)人士也提醒,牌照價(jià)格的高底,除了拍賣方式,與牌照的數(shù)量也不可分割,此次8100元的價(jià)格,很大程度上也是受牌照發(fā)放高達(dá)16000張所致。而一般一年的投放數(shù)量是在年初確定的,為了平穩(wěn)牌照市場的價(jià)格,杜絕惡意炒作,專家建議牌照發(fā)放量要更多考慮到與日俱增的汽車銷量,按需投放。