10年搖不到號(hào)敢不敢信 北上廣限牌大比拼

　　【太平洋汽車(chē)網(wǎng) 行業(yè)頻道】在令人嘀笑皆非的社會(huì)新聞里，我們往往能窺見(jiàn)現(xiàn)實(shí)的窘態(tài)：國(guó)稅局科員勾結(jié)黃牛套利2.2億、北京一對(duì)年逾7旬的發(fā)小為牌照對(duì)簿公堂、 滬牌模擬拍賣(mài)7萬(wàn)人參與系統(tǒng)卡死……

　　上鐵皮難，有人為它搖了7年號(hào)，有人為它付出了8.7萬(wàn)元的指標(biāo)費(fèi)，有人因此上外地牌而承擔(dān)限行風(fēng)險(xiǎn)……之后呢？沒(méi)錯(cuò)，擁堵確實(shí)沒(méi)有解決，甚至可能加劇了。

■ 北京

　　帝都在2011年開(kāi)始搖號(hào)，隨后在2013年底對(duì)限牌政策進(jìn)行了修訂。 北京市堅(jiān)持“通過(guò)搖號(hào)無(wú)償配置指標(biāo)”，不拍賣(mài)，“每月?lián)u號(hào)一次”改為“每?jī)稍聯(lián)u號(hào)一次”，每次在雙數(shù)月26號(hào)開(kāi)搖。

　　指標(biāo)數(shù)量上，2017年普通車(chē)指標(biāo)為9萬(wàn)，新能源車(chē)指標(biāo)6萬(wàn)。那么有多少人搶這些指標(biāo)呢？以2016年12月為例，個(gè)人普通小客車(chē)牌號(hào)指標(biāo)共有13635個(gè)，超274萬(wàn)人參與搖號(hào)，基準(zhǔn)中簽比為783:1，中簽率跌至0.1277%。

　　外地群眾無(wú)法想象的是，2016年開(kāi)始北京市搖號(hào)階級(jí)已經(jīng)分到了第10個(gè)，不同階梯中簽率不同。2016年最后一次搖號(hào)中，如今最高的階梯——第10階梯共有55人——這意味著他們已經(jīng)7年（55-60次）沒(méi)有搖中了。

　　準(zhǔn)入寬容度方面，持有效北京市居住證，或持有效暫住證且近5年連續(xù)繳納社保和個(gè)稅的非本市戶(hù)籍人員可申請(qǐng)搖號(hào)。5年的門(mén)檻還是比較高的。

　　新能源有捷徑？棄號(hào)比例高

　　北京市認(rèn)可的新能源車(chē)是指列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動(dòng)小客車(chē)。

　　注意，是純電動(dòng)。

　　按照續(xù)航里程不同，2017年北京市新能源小客車(chē)補(bǔ)貼范圍在2-4.4萬(wàn)元之間，比2016年跌了0.5-1.1萬(wàn)元。 北京的新能源牌搖號(hào)難度大不大？因?yàn)椴捎弥苯优渲玫霓k法，上半年需求都能得到滿(mǎn)足，但越到年尾，越不容易。

　　在2016年最后一輪搖號(hào)中，個(gè)人新能源號(hào)的申請(qǐng)數(shù)近2萬(wàn)個(gè)，而指標(biāo)只有2970個(gè)。

　　實(shí)際上，搖到新能源號(hào)但最終棄號(hào)的比例也不少，2016年第一期的棄號(hào)率高達(dá)32%。

　　目前可選的車(chē)除了特斯拉，其余最高續(xù)航都在200公里左右，用車(chē)環(huán)境不理想，二手殘值率也低。寧肯擠破頭，也不愿忍受不好用的純電動(dòng)車(chē)，足見(jiàn)新能源車(chē)市場(chǎng)的真實(shí)反應(yīng)。 

　　補(bǔ)刀——收擁堵費(fèi)，我們是認(rèn)真的

　　北京市常住人口為2172.9萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為561.9萬(wàn)輛，早高峰路網(wǎng)運(yùn)行速度為28.1km/h，晚高峰為25.1m/h。

　　根據(jù)官方的分析，2015年北京市全路網(wǎng)高峰時(shí)段平均交通指數(shù)5.7，同比上漲3.6%。日均擁堵時(shí)間（含中度擁堵/嚴(yán)重?fù)矶拢┕灿?jì)3小時(shí)。而2014年才不到2小時(shí)，擁堵時(shí)間更長(zhǎng)了。而且空氣重污染紅色預(yù)警次數(shù)更多。

　　“降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度”已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了北京市十三五交通規(guī)劃，機(jī)動(dòng)車(chē)分區(qū)域、分時(shí)段限行將加大力度。

　　數(shù)量方面也會(huì)進(jìn)一步管控。2018-2020年三年增量控制為30萬(wàn)輛，平均下來(lái)每年約有10萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，比2017年少了5萬(wàn)個(gè)，還沒(méi)搖到號(hào)的北京朋友是不是心頭一緊？

　　其次，降低使用強(qiáng)度，輔助的招數(shù)可能就是收擁堵費(fèi)。早在2011年，北京就傳出了收擁堵費(fèi)的消息。

　　用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車(chē)輛使用強(qiáng)度，前提得是提高供給能力。本身富裕階層就對(duì)擁堵費(fèi)不敏感，就算把一部分私家車(chē)主趕到本已十分擁擠的公交/地鐵上，但這樣加劇了城市低層次收入人群的出行擁堵，有何體驗(yàn)和公平可言？

　　然后是征收標(biāo)準(zhǔn)，怎么收才能有效合理？再者，擁堵費(fèi)的治堵效果如何評(píng)估？如果收效甚微，能否有退出機(jī)制？擁堵費(fèi)的用途能否保證用于公共交通？

　　北京的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量居全國(guó)之首，治堵力度最強(qiáng)，但其實(shí)擁堵并不是最高的，一些三四線(xiàn)城市的擁堵延時(shí)指數(shù)反而更高。在連年搖不到號(hào)，又時(shí)常限行、開(kāi)車(chē)出行環(huán)境不佳的北京，鼓勵(lì)合乘在短期內(nèi)或許有助于緩解通勤需求。

　　關(guān)于拼車(chē)和順風(fēng)車(chē)，北京在京牌、合乘次數(shù)以及盈利性上有硬性規(guī)定。相比之下，深圳首創(chuàng)、成都跟隨的“多成員車(chē)道”就人性合理的多。

　　日常通勤合乘往往可以繞過(guò)平臺(tái)私下交易，深圳只對(duì)合乘結(jié)果進(jìn)行管理，不介入交易、不影響合乘便利性。而北京這種對(duì)拼車(chē)有行政要求的，會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)際的拼車(chē)成本大幅增加。

　　帝都特產(chǎn)——進(jìn)京證

　　一般來(lái)說(shuō)，限牌一般同期配套限行，但在北京，外地車(chē)限行遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于限牌。

　　1979年開(kāi)始，外地車(chē)進(jìn)京就需要持政府機(jī)關(guān)介紹信。1990年北京舉辦亞運(yùn)會(huì)，外地機(jī)動(dòng)車(chē)要確保司機(jī)政治可靠，車(chē)輛性能完好。后來(lái)北京城市擴(kuò)展，車(chē)輛限制，從不能進(jìn)3環(huán)到不能進(jìn)4環(huán)，到不能進(jìn)5環(huán)。

　　1999年，“進(jìn)京通行證”改為“進(jìn)京證”，除了要填報(bào)個(gè)人及車(chē)輛資料外，長(zhǎng)期進(jìn)京證還要檢測(cè)尾氣，保證尾氣達(dá)標(biāo)。這時(shí)候同樣需要介紹信。

　　2002年，“進(jìn)京證”變成“北京市區(qū)通行證”，且不再需要單位介紹信。2005年3月起，即便是重大活動(dòng)，外地車(chē)輛進(jìn)京也不再需要介紹信。

　　隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量暴增，2010年北京市出現(xiàn)大規(guī)模堵車(chē)問(wèn)題，尤其是9月17日連續(xù)堵了9小時(shí)。于是進(jìn)京證又登上舞臺(tái)，新增了治堵的功能。

　　這期間，就算辦理了進(jìn)京證，也不能在工作日早7點(diǎn)-9點(diǎn)，晚5點(diǎn)-8點(diǎn)時(shí)進(jìn)入5環(huán)。無(wú)證及違反規(guī)定者罰款100元。

　　2013年，長(zhǎng)期進(jìn)京證被取消，只保留有效期為7天地臨時(shí)進(jìn)京證。但排長(zhǎng)隊(duì)辦證又成為外地車(chē)的苦惱，并且直接導(dǎo)致部分擁堵。

　　終于在2016年5月，北京交警app上便可在線(xiàn)辦理電子進(jìn)京證。但規(guī)定時(shí)間內(nèi)違規(guī)進(jìn)入5環(huán)以?xún)?nèi)，還是要罰款扣分的。

　　外地牌出入不便，咋辦？ 這就催熱了京牌租賃的買(mǎi)賣(mài)，在北京的二手車(chē)市場(chǎng)，一個(gè)京牌一年出租價(jià)約為7000-14000元，而倒騰京牌的“牌販子”月收入可達(dá)三四萬(wàn)元。網(wǎng)約車(chē)京人京籍的規(guī)定在一定程度上打擊了“牌販子”。