10年搖不到號(hào)敢不敢信 北上廣限牌大比拼

■ 廣州

　　廣州市自2012年8月起實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限牌，搖號(hào)和競(jìng)價(jià)并行，每月25號(hào)組織競(jìng)價(jià)，26號(hào)組織搖號(hào)。

　　廣州每年增量車(chē)投放額度為12萬(wàn)個(gè)，個(gè)人指標(biāo)占88%，算下來(lái)，個(gè)人新增指標(biāo)為8800個(gè)/月，其中節(jié)能車(chē)指標(biāo)880個(gè)、搖號(hào)指標(biāo)4400個(gè)、競(jìng)價(jià)指標(biāo)3520個(gè)。

　　4400個(gè)搖號(hào)指標(biāo)，平均每月約48萬(wàn)人搶。 以2016年12月為例，近50萬(wàn)人參與個(gè)人車(chē)牌搖號(hào)，4400人搖中，約114人搶一個(gè)粵A車(chē)牌。

　　目前廣州競(jìng)拍的人數(shù)還較少，2016年12月個(gè)人競(jìng)價(jià)指標(biāo)3569個(gè)，參與競(jìng)拍的人數(shù)為6563人。價(jià)格也較為穩(wěn)定，12月平均成交價(jià)20591元，2人搶到最低成交價(jià)15300元。

　　準(zhǔn)入寬容度方面，廣州市非本地戶(hù)籍人士，持有廣州市居住證，且已連續(xù)繳納2年以上醫(yī)保便可申請(qǐng)。

　　新能源車(chē)有捷徑

　　可上廣州牌的新能源車(chē)，指的是符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》所列的節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力中小客車(chē)。

　　注意是混動(dòng)，廣汽豐田的雷凌雙擎便是節(jié)能車(chē)大軍的主力，而一母同胞的卡羅拉雙擎卻沒(méi)有這個(gè)上牌的待遇。所以這是為什么呢？

　　不管怎樣，與其跟48萬(wàn)人搶4400個(gè)名額，不如買(mǎi)臺(tái)混動(dòng)車(chē)來(lái)得快。 廣州市節(jié)能車(chē)指標(biāo)中簽比例還算挺高，每月880個(gè)指標(biāo)，月均3152個(gè)人搶而已。

　　限外喊了3年

　　到2016年10月，廣州籍機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為244.9萬(wàn)輛，汽車(chē)保有量為229.4萬(wàn)輛。據(jù)官方數(shù)據(jù)，廣州市2015年P(guān)M2.5來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車(chē)占19.3%，依然是主要因素之一。

　　廣州雖然限牌，但是并沒(méi)有限制外地牌在廣州市內(nèi)通行，這樣的結(jié)果是，限牌政策一出來(lái)，需要上牌又搖不到號(hào)的車(chē)主只好“曲線救國(guó)”，周邊地區(qū)上牌數(shù)量激增，廣州市區(qū)擁堵依舊。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2015年5月，廣州市中心城區(qū)15條主干道上外地車(chē)的車(chē)流量占比13.3%。中心城區(qū)每月行駛5天以上的外地牌車(chē)輛有28萬(wàn)輛，每月行駛8天的有17萬(wàn)輛。

　　中山大學(xué)2015年9月的一項(xiàng)調(diào)查則顯示，廣州市12條主干道上，外地車(chē)比例高達(dá)20%-23%。而限牌前這一比例還小于10%。

　　萬(wàn)一廣州市政府哪天就限外了呢？這種萬(wàn)馬齊喑的傳聞已經(jīng)傳了3年了喂！《廣州限外方案已上報(bào) 限外迫在眉睫》、《廣州限外方案全文！限行區(qū)域超詳細(xì)解讀》……看到這樣的文章，外地牌車(chē)主是否內(nèi)心奔竄出一萬(wàn)頭草泥馬？

■ 對(duì)比

　　一、盡管三地限牌形式不同，但在取得牌照的成本上，目前北京是最高的，廣州是最低的。

　　滬牌現(xiàn)在可以賣(mài)到約8.6萬(wàn)元/張，北京政策雖有規(guī)定，但黑市也能通過(guò)假結(jié)婚過(guò)戶(hù)的形式取得，行情價(jià)約9.5萬(wàn)元。

　　二、從限牌方式上來(lái)說(shuō)，北京只搖號(hào)，看似偏重公平，卻不能有效區(qū)分剛需家庭和進(jìn)一步消費(fèi)人群。上海只拍賣(mài)，價(jià)格準(zhǔn)入門(mén)檻高，各收入階層機(jī)會(huì)并不均等；廣州兼顧搖號(hào)和競(jìng)拍，一定程度上兼顧了效率和公平。

　　限牌的規(guī)則，一直在隨著市場(chǎng)變化而升級(jí)，不管是為了打擊黑市套利還是緩解擁堵，其結(jié)果都是車(chē)主購(gòu)車(chē)、用車(chē)成本提高。

　　三、在對(duì)交通的監(jiān)測(cè)評(píng)估上，雖然廣州首創(chuàng)了交通發(fā)展年報(bào)，但在質(zhì)量上，北京居于第一。

　　16年來(lái)，北京每年都會(huì)發(fā)布“年度交通發(fā)展年報(bào)”，擁堵時(shí)長(zhǎng)和通行速度等各維度的數(shù)據(jù)都很完備。 目前北上廣官方都有發(fā)布交通指數(shù)，北京上海的實(shí)時(shí)擁堵情況可以在相關(guān)官網(wǎng)看到，上海還專(zhuān)門(mén)推出了交通指數(shù)的app，不過(guò)年久失修效果感人。

　　廣州是從2013年開(kāi)始計(jì)算交通擁堵指數(shù)，目前信息呈現(xiàn)也有待改善。簡(jiǎn)而言之，北上廣官方已經(jīng)開(kāi)始建立一套科學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)交通的系統(tǒng)，但功效還有些初級(jí)，呈現(xiàn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于市場(chǎng)化運(yùn)作的高德地圖。

　　四、三地所支持的新能源車(chē)都不同，且補(bǔ)貼政策有對(duì)當(dāng)?shù)剀?chē)企傾斜的嫌疑。

　　北京只認(rèn)純電動(dòng)，北汽新能源有優(yōu)勢(shì)，上海插電混動(dòng)暢銷(xiāo)，如今榮威E550受追捧；廣州節(jié)能車(chē)為主，價(jià)格親民的雷凌雙擎當(dāng)?shù)馈?/p>

■ 結(jié)語(yǔ)

　　以擁堵或環(huán)保之名限牌限行，這對(duì)于家用車(chē)主來(lái)顯然有失公平。

　　首先，城市交通治理是一場(chǎng)與城市發(fā)展相關(guān)的持久戰(zhàn)。它不僅與機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量有關(guān)，更與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局、土地使用狀況和布局、城市的開(kāi)發(fā)模式相關(guān)。所以，單純限行限牌之下，民眾依然感覺(jué)不到擁堵有所緩解。

　　目前城市規(guī)劃不合理、中心城區(qū)功能過(guò)于集中才是擁堵的根源，治理這個(gè)根源的難度可想而知，所以解決城市交通問(wèn)題是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。但這口鍋，不能全扣在機(jī)動(dòng)車(chē)身上。

　　就算迫使人放棄開(kāi)車(chē)、選擇公交/地鐵，那么，監(jiān)管方是否知道——公交地鐵早晚高峰體驗(yàn)比開(kāi)車(chē)更糟糕。試問(wèn)監(jiān)管方在提高公共交通出行供給和體驗(yàn)、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)上是否做了足夠努力？

　　其次，治堵的目的是解決出行需求、提高出行體驗(yàn)，而不只是管控和限制需求。

　　目前的管控主要集中在限制購(gòu)買(mǎi)家用車(chē)上，縱然公共交通可以解決部分出行，但依然有部分出行需求需要家用車(chē)來(lái)承載。在降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度上，就算征收擁堵費(fèi)、使用所謂的經(jīng)濟(jì)手段，也應(yīng)該兼顧合理必要的家用車(chē)出行需求。

　　再者，所謂的機(jī)動(dòng)車(chē)污染里，7成以上由重型柴油車(chē)“貢獻(xiàn)”，但限行的后果卻由家用車(chē)主一同承擔(dān)，這……

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