失衡：亟待規(guī)范的進(jìn)口汽車經(jīng)銷渠道原創(chuàng)

　　按照當(dāng)前匯率美元兌人民幣6.82元折算，一輛2009款的奔馳S600在美國(guó)的零售指導(dǎo)價(jià)不到120萬(wàn)人民幣，而在國(guó)內(nèi)的零售指導(dǎo)價(jià)為259萬(wàn)元;一輛2010款BMW X5 4.8i美國(guó)零售指導(dǎo)價(jià)約為40萬(wàn)人民幣，而在國(guó)內(nèi)竟達(dá)到了158萬(wàn)元!國(guó)內(nèi)進(jìn)口車高出國(guó)外市場(chǎng)數(shù)倍的零售價(jià)格常令中國(guó)消費(fèi)者唏噓不已。

　　多年以來(lái)，雖然有進(jìn)口配額取消、進(jìn)口關(guān)稅大幅下降、人民幣持續(xù)升值等多種利好因素存在，但是進(jìn)口車價(jià)格不但未如人們所預(yù)期的那樣出現(xiàn)大幅下降，反而被某種無(wú)形的力量穩(wěn)定在了一個(gè)令人瞠目的暴利水平上!這股強(qiáng)大的力量來(lái)自于跨國(guó)汽車公司對(duì)銷售渠道的壟斷!借助2005年國(guó)家公布的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》[1](以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，各大跨國(guó)汽車公司紛紛在國(guó)內(nèi)成立獨(dú)資或絕對(duì)控股的銷售公司作為總經(jīng)銷商，利用極低的成本、在極短的時(shí)間內(nèi)，完成了對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口車銷售渠道的“收編”和整合，最終形成了壟斷的地位。壟斷的結(jié)果必然是“超額利潤(rùn)”。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)近期的一份調(diào)查結(jié)果顯示：中國(guó)消費(fèi)者支付的進(jìn)口車價(jià)格中，平均高達(dá)30%被跨國(guó)汽車公司設(shè)立的總經(jīng)銷商賺取(強(qiáng)勢(shì)品牌甚至高達(dá)46%)，5%左右被經(jīng)銷商獲得，25%為國(guó)家稅費(fèi)，只有40%左右是車輛報(bào)關(guān)價(jià)(包含：制造成本、廠家利潤(rùn)和運(yùn)費(fèi)等)。這種違反《反壟斷法》的行為致使消費(fèi)者的利益被嚴(yán)重侵蝕。

　　不僅終端消費(fèi)者，處于壟斷渠道之下的進(jìn)口車經(jīng)銷商們也是飽受煎熬。一方面要無(wú)條件接受總經(jīng)銷商下達(dá)的批發(fā)和零售任務(wù)，另一方面要承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口經(jīng)銷商所承受的壓力從2008年先后出現(xiàn)的雷克薩斯、沃爾沃、現(xiàn)代等多個(gè)進(jìn)口車品牌經(jīng)銷商集體起訴供應(yīng)商瘋狂壓庫(kù)的事件中可見(jiàn)一斑。近年來(lái)，在我國(guó)汽車流通領(lǐng)域還出現(xiàn)了另一股暗流：跨國(guó)汽車公司在華總經(jīng)銷商自身、股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)，利用很多經(jīng)銷商因市場(chǎng)低迷而資金鏈斷裂的機(jī)會(huì)，通過(guò)收購(gòu)兼并或參股的方式建立對(duì)零售終端的直接控制。更有甚者，直接投資開(kāi)設(shè)“直營(yíng)店”。例如，作為奔馳中國(guó)主要股東之一的利星行集團(tuán)，在中國(guó)還同時(shí)經(jīng)營(yíng)著幾十家奔馳經(jīng)銷店，占據(jù)了奔馳經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的三分天下。直接涉足零售環(huán)節(jié)的總經(jīng)銷商，因其掌握了車源、政策、價(jià)格、人員、信息等各方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，致使其他獨(dú)立經(jīng)銷商處在了一個(gè)非常不利的、不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位，也使本已失衡的渠道關(guān)系更加扭曲。同時(shí)，德國(guó)奔馳公司也透過(guò)此種形式在不斷向零售領(lǐng)域滲透。據(jù)了解，德國(guó)奔馳公司準(zhǔn)備加深和利星行集團(tuán)的合作，入股利星行汽車板塊30%的股份，為未來(lái)德國(guó)奔馳直接在中國(guó)市場(chǎng)涉足零售領(lǐng)域做準(zhǔn)備。

　　進(jìn)口經(jīng)銷渠道的壟斷之害仍不僅限于此。通過(guò)進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車的并網(wǎng)銷售，很多跨國(guó)汽車公司憑借對(duì)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢(shì)控制，搶奪了國(guó)產(chǎn)車的銷售權(quán)，合資企業(yè)銷售部門名存實(shí)亡，中方話語(yǔ)權(quán)逐漸喪失。憑借進(jìn)口車的高額利潤(rùn)，外商有了更多制衡中方合作伙伴的籌碼，在新產(chǎn)品引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)上等關(guān)鍵問(wèn)題上表現(xiàn)消極、止步不前。總分銷商的身份不僅為跨國(guó)汽車公司提供了侵占經(jīng)銷商和消費(fèi)者利益的機(jī)會(huì)，還為其逃避國(guó)家稅收提供了便利。以前，汽車進(jìn)口交易完全是兩個(gè)獨(dú)立企業(yè)之間的商貿(mào)活動(dòng)，海關(guān)報(bào)價(jià)很難人為操縱�，F(xiàn)在，國(guó)外的跨國(guó)汽車生產(chǎn)廠和其在國(guó)內(nèi)成立的總經(jīng)銷商實(shí)為一家，構(gòu)成了關(guān)聯(lián)交易，可以人為地扭曲價(jià)格，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避稅收。常見(jiàn)的做法有，通過(guò)“低價(jià)報(bào)關(guān)”，減少繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。具體的做法是：跨國(guó)汽車總經(jīng)銷商在向中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)采用“倒算”車價(jià)的方式。即，向海關(guān)聲明其車的最終市場(chǎng)售價(jià)，再把所有成本加進(jìn)去和利潤(rùn)列明，最后得到進(jìn)口車的報(bào)關(guān)價(jià)。這當(dāng)中，很多跨國(guó)公司的成本是虛報(bào)的。特別是像奔馳中國(guó)這樣的公司，其另一個(gè)股東本身又是其零售網(wǎng)絡(luò)中最大的經(jīng)銷商集團(tuán)。奔馳中國(guó)可以把其所謂的“成本”作為經(jīng)銷商的獎(jiǎng)勵(lì)返回給其合作股東的零售公司去，雙方再在其它業(yè)務(wù)合作中分享這部分所謂的“奔馳中國(guó)的成本”。同時(shí)跨國(guó)公司還可以把所謂的成本通過(guò)其境外關(guān)聯(lián)公司來(lái)中國(guó)為其辦車展、搞咨詢?cè)O(shè)計(jì)等形式把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，逃避所得稅，從而導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失。

　　借用郎咸平教授的“產(chǎn)業(yè)6+1”理論[2]，我們可以看出，跨國(guó)汽車公司除了賺取進(jìn)口車在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理等五個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)以外，還在利用總經(jīng)銷商身份以及參股、控股零售終端等方式榨取批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售兩個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，擠壓經(jīng)銷商和消費(fèi)者權(quán)益，并利用人為操縱各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)間利潤(rùn)分配的方式逃避稅收。

　　問(wèn)題找到了，答案也就不遠(yuǎn)了。解鈴還須系鈴人�！镀�車品牌銷售管理實(shí)施辦法》在2005年當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)于規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，完善流通機(jī)制，提高銷售服務(wù)水平起到了積極有效的作用。然而，隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展和環(huán)境的變遷，《辦法》亟待完善和補(bǔ)充。恰值商務(wù)部牽頭組織《辦法》修訂工作之際，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)今中國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)的實(shí)際情況，提出對(duì)《辦法》修訂工作的幾點(diǎn)建議：

　　1. 打破跨國(guó)汽車公司總經(jīng)銷商對(duì)渠道的壟斷地位，尤其對(duì)于那些在國(guó)內(nèi)已有合資企業(yè)的品牌更應(yīng)如此�？赏ㄟ^(guò)國(guó)內(nèi)合資企業(yè)“平行進(jìn)口”的方式，一方面打破總經(jīng)銷商的壟斷地位，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng);另一方面也可協(xié)助政府監(jiān)督、識(shí)別關(guān)聯(lián)交易的逃稅漏稅行為。

　　2. 削減總經(jīng)銷商的代理范圍。對(duì)于那些未來(lái)有國(guó)產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，應(yīng)將其進(jìn)口經(jīng)銷權(quán)優(yōu)先賦予國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)，增強(qiáng)合資企業(yè)的自身實(shí)力，增強(qiáng)合資企業(yè)在同一品牌業(yè)務(wù)上相對(duì)跨國(guó)公司的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)合資企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也有利于更加全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃產(chǎn)品本身的未來(lái)發(fā)展。

　　3. 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)合資企業(yè)代理經(jīng)銷進(jìn)口產(chǎn)品，增強(qiáng)合資企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)合資企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前，國(guó)內(nèi)很多合資企業(yè)通過(guò)自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)，已經(jīng)取得了很多富有遠(yuǎn)見(jiàn)的跨國(guó)汽車企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)。如奧迪、通用、標(biāo)致、豐田、馬自達(dá)等外資品牌都已經(jīng)或正在將進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)交給國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)。

　　4. 禁止或嚴(yán)格限制進(jìn)口車總經(jīng)銷商或其股東以及關(guān)聯(lián)企業(yè)對(duì)零售終端的參股或控股行為，避免其憑借批發(fā)商與零售商的雙重身份侵占獨(dú)立經(jīng)銷商與消費(fèi)者的合法權(quán)益，干擾市場(chǎng)的正常秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加深跨國(guó)公司進(jìn)口的采購(gòu)價(jià)格信息，恢復(fù)加強(qiáng)以往的海關(guān)進(jìn)口參考價(jià)格監(jiān)控體系力度，避免跨國(guó)公司通過(guò)關(guān)聯(lián)交易低價(jià)報(bào)關(guān)偷逃進(jìn)口關(guān)稅。

　　5. 充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧的廠商關(guān)系。在國(guó)外成熟的汽車市場(chǎng)，一般都會(huì)有一個(gè)行業(yè)性的自律性組織，牽頭進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免社會(huì)資源的重復(fù)浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)的汽車行業(yè)流通協(xié)會(huì)無(wú)疑就是正在扮演這樣一種角色，并且已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮出積極作用，有效地平衡廠家、經(jīng)銷商和消費(fèi)者等各方利益。

　　我國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)雖然整體數(shù)量不多，但以其“高檔化、多樣化、個(gè)性化”的鮮明特點(diǎn)與國(guó)產(chǎn)車形成品種互補(bǔ)，構(gòu)成了我國(guó)整體汽車市場(chǎng)的重要組成部分。新的《辦法》修訂工作能否妥善協(xié)調(diào)處理好汽車市場(chǎng)各參與主體的切身利益，能否建立起一個(gè)更加平等、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將決定我國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)未來(lái)能否繼續(xù)健康、高速發(fā)展!讓我們拭目以待。

　　[1] “辦法”規(guī)定汽車經(jīng)銷商必須得到廠家或總經(jīng)銷商的授權(quán)才可進(jìn)行合法的汽車銷售活動(dòng)。

　　[2] 郎咸平教授認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈由“產(chǎn)品設(shè)計(jì)”，“原料采購(gòu)”，“生產(chǎn)制造”，“倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸”，“訂單處理”，“批發(fā)經(jīng)營(yíng)”，“終端零售”等七個(gè)環(huán)節(jié)，以及七個(gè)環(huán)節(jié)間的整合關(guān)系產(chǎn)生利潤(rùn)。