國(guó)務(wù)院“剎車”汽車產(chǎn)業(yè) 明確指出產(chǎn)能過(guò)剩

部分汽車企業(yè)產(chǎn)能一覽

　　汽車產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)能過(guò)剩了。國(guó)務(wù)院有關(guān)通知指出，所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項(xiàng)目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達(dá)到批準(zhǔn)產(chǎn)能80%以上的要求。發(fā)改委有關(guān)人士擔(dān)憂，如果不對(duì)投資進(jìn)行限制，“十一五”末汽車產(chǎn)能可達(dá)2000萬(wàn)輛左右，比實(shí)際需求多出一倍還多。

  　　在新汽車產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，國(guó)家又一次提高了汽車業(yè)準(zhǔn)入門檻。汽車作為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(下稱《通知》)明確的產(chǎn)能明顯過(guò)剩行業(yè)之一，將嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。

　　該通知指出，所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項(xiàng)目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達(dá)到批準(zhǔn)產(chǎn)能80%以上的要求。

　　幾天內(nèi)發(fā)改委將出調(diào)控細(xì)節(jié)

　　國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)陳斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，《通知》還只是一個(gè)框架文件，未來(lái)幾日，發(fā)改委還將單獨(dú)發(fā)文列出調(diào)控細(xì)節(jié)。

　　一家汽車企業(yè)政策研究室專家表示，這已充分表明，國(guó)家將直接調(diào)控汽車業(yè)。這次的措施比2004年發(fā)布的新汽車產(chǎn)業(yè)政策還要嚴(yán)格，將影響現(xiàn)有企業(yè)的投資方向及規(guī)模。

　　他分析，對(duì)異地建廠提出產(chǎn)能利用率的更高要求，就是希望汽車產(chǎn)業(yè)投資有更多產(chǎn)出，避免低效投資。

　　他進(jìn)一步解讀，“十一五”規(guī)劃對(duì)汽車業(yè)自主開發(fā)要求非常高，這次進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，如果有新投資要進(jìn)入汽車業(yè)，不能僅有組裝車間，還要有自主開發(fā)能力和自主品牌，即使是新上合資企業(yè)，也不能僅有合資品牌。另外，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項(xiàng)目也有同樣要求。也就是說(shuō)，如果轎車類別生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)SUV、客車等不同類別的車型，也要推出自主品牌、擁有自主開發(fā)產(chǎn)品能力。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順則認(rèn)為，國(guó)家在汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩上表明態(tài)度，對(duì)新上項(xiàng)目要求滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品條件，就是希望企業(yè)謹(jǐn)慎投資。新企業(yè)如果連技術(shù)開發(fā)中心都無(wú)法投資，誰(shuí)還會(huì)相信他們有整車制造能力，這對(duì)新企業(yè)的技術(shù)能力要求更高。

　　2004年6月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，將汽車業(yè)準(zhǔn)入門檻提高為新建汽車項(xiàng)目投資總額不低于20億元，其中自有資金不得低于8億元。將大量想進(jìn)入汽車業(yè)的民營(yíng)資本擋在門外，希望遏制當(dāng)時(shí)汽車工業(yè)散亂局面的進(jìn)一步發(fā)展。

　　不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)

　　《通知》指出，經(jīng)過(guò)2004年的調(diào)整，總體上看，過(guò)度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩；在這種情況下，一些地方和企業(yè)仍在這些領(lǐng)域繼續(xù)上新的項(xiàng)目，生產(chǎn)能力大于需求的矛盾將進(jìn)一步加劇。目前，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫(kù)存上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，虧損增加，必須下決心抓緊解決。

　　去年12月，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱明確表示，我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛，他對(duì)此表示憂慮。

　　陳斌也在去年透露，“十一五”期間我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)將更嚴(yán)峻，如果不對(duì)投資進(jìn)行限制，“十一五”末汽車產(chǎn)能可達(dá)2000萬(wàn)輛左右，比實(shí)際需求多出一倍還多。他當(dāng)時(shí)建議，繼續(xù)完善汽車生產(chǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件。

　　但他仍擔(dān)心，汽車生產(chǎn)項(xiàng)目已有很明確的準(zhǔn)入條件，但這些條件能否起到防止重復(fù)建設(shè)、過(guò)度投資的作用尚令人懷疑。

　　張伯順透露，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)控細(xì)節(jié)很可能隨即將公布的“汽車產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展綱要”一同出臺(tái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪調(diào)整期。

　　公開資料顯示，32家國(guó)內(nèi)主要汽車生產(chǎn)企業(yè)的“十一五”規(guī)劃的設(shè)想，未來(lái)5年中國(guó)將有800萬(wàn)輛汽車正在計(jì)劃建設(shè)中。預(yù)計(jì)到2010年，汽車產(chǎn)能將達(dá)到1800萬(wàn)輛左右，其中轎車產(chǎn)量是1000萬(wàn)輛。

　　從銷售情況來(lái)看，今年中國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車銷售量將超過(guò)500萬(wàn)輛。初步預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)的汽車消費(fèi)將達(dá)1000萬(wàn)輛，產(chǎn)需差異相當(dāng)大。據(jù)介紹，2005年中國(guó)整車生產(chǎn)能力為800萬(wàn)輛，產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛。