海南燃油附加費改革苦樂不均

　　車主：有人歡喜有人愁

　　征收燃油附加費和過去征收四費相比，車主的規(guī)費負擔(dān)和外省相比，是增加了還是減輕了？不同的利益主體看法迥然不同。

　　張海鵬介紹說，燃油附加費開征之初，是按每噸油加價60%計收附加費的，當(dāng)時的油價比較低，一噸93號汽油批發(fā)價大約為2800元錢，收取的燃油附加費是每噸1600多元。為了便于征管，燃油附加費后來固定為按每噸汽油征收1500元，10多年來一直沒有變化。近年來，油價不斷上漲，現(xiàn)在汽油批發(fā)價格每噸基本都在4000元以上，燃油附加費費率實際上是不斷在降低的。而且，海南省交通規(guī)費改革的一項重要內(nèi)容是將道路通行費、過橋費統(tǒng)一納入燃油附加費征收，按目前的費率標(biāo)準(zhǔn)，實際征收的附加費如果折算成道路通行費、過橋費，海南省機動車目前交納的道路通行費每公里不到0.3元，廣東省征收的道路通行費，每公里平均是0.46元。因此，張海鵬認(rèn)為，車主的規(guī)費負擔(dān)和外省相比，目前是較輕的；再者，海南省的燃油附加費改革變有車付費為開車付費，多用路者多付費，消除了公路亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了交通規(guī)費負擔(dān)的公平原則。

　　對此，不久前曾經(jīng)開私家車出島旅游的媒體從業(yè)人員姜某表示認(rèn)同，他告訴記者，在海南時，總覺得海南的油價高，有車族負擔(dān)重，在內(nèi)地跑了一趟，一路上收費的關(guān)卡林立，算算賬，才感覺海南的規(guī)費負擔(dān)實際比內(nèi)地輕多了。

　　但在市區(qū)運營的公交車主和出租車車主卻認(rèn)為，征收燃油附加費增加了他們的負擔(dān)。原因在于：按海南省原來出臺的文件規(guī)定，市區(qū)運營車輛的公路養(yǎng)護費、公路基金等是可以減免或按定額收取的，而燃油附加費開征后，這些規(guī)費就減免不了，加多少油就要交多少，公交車主和出租車天天在路上跑，車主就感到規(guī)費負擔(dān)比過去重多了。自燃油附加費開征以來，公交車主已多次向法院起訴政府有關(guān)部門，審判結(jié)果雖然大多是政府有關(guān)部門敗訴，但公交車主和出租車主交通規(guī)費負擔(dān)較重的情況并沒有改變。

　　因此，海南省實行燃油費改革之后，收益最大的是平時跑車不多的私車車主，而出租車及其他市區(qū)運營車的繳費卻大大增加。

　　海南開征燃油附加費，是全國獨此一家的規(guī)費征管體制改革，在新政策實施過程中，也出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾。

　　近年來，每逢旅游黃金周時節(jié)，海南省的星級酒店停車場上就停滿了外地牌照的車輛，自駕車游已成為海南省異軍突起的新興旅游項目。一方面，海南島的椰風(fēng)海韻，熱帶風(fēng)情，美不勝收；另一方面，海南是一個不設(shè)路卡的省份，高速路上沒有一個收費站，開起車來暢快無比，因此，海南自駕車游廣受外地有車階層的青睞。

　　外地車主已經(jīng)在本地繳納了公路養(yǎng)護費、運輸管理費，在海南加油又被加收燃油附加費，他們在海南享受車行無阻的同時，交通規(guī)費負擔(dān)是否加重了呢？而海南牌照的車輛出島運行，是否又存在逃避公路養(yǎng)護費、運輸管理費繳納的義務(wù)呢？

　　記者在海南省交通規(guī)費征稽局了解到，海南省籍車輛出島，有關(guān)部門已制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，按每噸位每天計征15元的養(yǎng)路費，車主出島時，在碼頭就可以自行申報出行天數(shù)，并按天數(shù)預(yù)交定額規(guī)費，取得出島憑證，在內(nèi)地行駛就不會被查扣。但對于進島的外地車輛，目前還沒有制定相關(guān)的避免重復(fù)收費的措施。