京加大財(cái)政對(duì)公交投入 打造“百姓”公交

　　601路公共汽車(chē)站，李先生和等車(chē)的同伴們?cè)诠�交站臺(tái)寬闊的“屋檐”下，望著檐外的街景高興地閑聊，“刷卡坐車(chē)，現(xiàn)在花4毛錢(qián)就夠了，比8折又優(yōu)惠了一半�！�

　　為了讓市民坐上又便宜又便捷的公交車(chē)，保障低收入者的出行，北京市政府“錢(qián)袋子”里分給公共交通事業(yè)的那份兒越來(lái)越多。地鐵開(kāi)新線、IC卡狠打折、換新公共汽車(chē)、蓋封閉站臺(tái)……與老百姓出行相關(guān)的大事小情，樁樁件件都有政府財(cái)政資金出力、撐腰，“公交優(yōu)先”的概念實(shí)實(shí)在在地反映在財(cái)政投入的賬面上。眼下，財(cái)政資金對(duì)公共交通事業(yè)發(fā)展的投入，已經(jīng)從每年的數(shù)十億元上漲到了每年數(shù)百億元，年增長(zhǎng)超過(guò)了50%。

　　800億夯實(shí)地鐵基礎(chǔ)設(shè)施硬件

　　自打上個(gè)世紀(jì)90年代末北京私家車(chē)“抬頭”開(kāi)始，北京的地鐵建設(shè)也進(jìn)入了加速發(fā)展的“快車(chē)道”。從1999年至2003年的五年間，市政府投資100億元發(fā)展城市軌道交通，地鐵八通線和城市鐵路相繼建成并通車(chē)運(yùn)營(yíng)，北京的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程迅速?gòu)?4公里增加到114公里。

　　“地鐵不會(huì)堵車(chē)，又準(zhǔn)點(diǎn)，挨著地鐵住的人可占了大便宜了。”家住中關(guān)村的王小姐對(duì)能住在地鐵邊上的人羨慕不已。時(shí)準(zhǔn)性強(qiáng)的地鐵，每增加一條線路，就會(huì)有更多市民將出行時(shí)間“盡在掌握”。

　　近年來(lái)，市政府越發(fā)加大了地鐵新線建設(shè)的投資力度，年度資本金投入由2002年的6億元增加到2006年的20億元以上，市政府對(duì)新線資本金的投入累計(jì)已經(jīng)達(dá)到98億元。有了財(cái)政資金的大力支持，地鐵建設(shè)隨之進(jìn)入新的高速發(fā)展期，地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期(含奧運(yùn)支線)和軌道交通機(jī)場(chǎng)線全面開(kāi)工，在建工程總規(guī)模達(dá)115公里。隨著公交優(yōu)先政策的進(jìn)一步落實(shí)，軌道交通項(xiàng)目還將擴(kuò)大規(guī)模加快建設(shè)。在未來(lái)三年內(nèi)，在建線路和地鐵9號(hào)線、10號(hào)線二期、輕軌亦莊線都將建成通車(chē)，北京的軌道交通總運(yùn)營(yíng)里程將進(jìn)一步擴(kuò)張，達(dá)到274公里，比目前翻一番，其中新增的運(yùn)營(yíng)里程占了一半以上。到2010年，市政府十幾年來(lái)對(duì)軌道交通的總投資將接近800億元。

　　換車(chē)改站臺(tái)營(yíng)造“舒適”公交

　　據(jù)市財(cái)政局最新統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年三年間，市財(cái)政共投入241.17億元支持公交車(chē)、地鐵等公交事業(yè)發(fā)展，支持資金逐年攀升，平均每年增長(zhǎng)52.89%。為了支持北京公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部門(mén)安排補(bǔ)助資金，對(duì)公交企業(yè)更新老舊車(chē)輛、購(gòu)車(chē)貸款、公交車(chē)使用優(yōu)質(zhì)低硫燃油、公交車(chē)混合動(dòng)力示范等項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持保護(hù)大氣環(huán)境。

　　在財(cái)政投入的支持下，地面公交的新車(chē)、新站臺(tái)越來(lái)越多，乘坐公交車(chē)不僅更加方便，而且也更加舒適。從1、4路換新車(chē)開(kāi)始，現(xiàn)在北京的公共汽車(chē)每年都要換上2000多輛嶄新的好車(chē)。“今年我家門(mén)口的601路、16路也都添了新車(chē)了，坐在新車(chē)上心里感覺(jué)真敞亮，扶手、座位都變得新潮了�！笔忻窭钆�士高興地告訴記者。繼四惠站、前門(mén)大容量公交、300路內(nèi)環(huán)草橋站之后，本市今年還新改造了300路外環(huán)左安東路的站臺(tái)，原來(lái)6趟車(chē)共享的站臺(tái)變成了300路專(zhuān)用的全封閉式站臺(tái)，寬闊的站臺(tái)能二百多名乘客同時(shí)等車(chē)。而且，高峰時(shí)乘客還可以在站臺(tái)入口處先刷卡，然后自選三個(gè)車(chē)門(mén)中的一個(gè)上車(chē)，不用都擠一個(gè)門(mén)刷卡上車(chē)耽誤時(shí)間。今年1月1日新啟用的北官?gòu)d、安定門(mén)兩個(gè)換乘站，不僅將路邊換乘轉(zhuǎn)為站內(nèi)換乘，而且市區(qū)環(huán)線與進(jìn)出城的4條線路都能在北官?gòu)d站內(nèi)就銜接換乘了。

　　除了這種大規(guī)模的站臺(tái)改造，財(cái)政資金還支持完成了3080處站臺(tái)的增設(shè)護(hù)欄、修補(bǔ)、填充、擴(kuò)大等“小修小補(bǔ)”。站臺(tái)的改造和新公交車(chē)的上路，讓市民的公交出行變得更加舒適和方便。今年一畝園、北京西站南廣場(chǎng)公交樞紐的投資建設(shè)，將讓市民更多地感受“舒適”公交。

　　34億貼補(bǔ)公交四折低票價(jià)

　　乘坐公交車(chē)的市民，在乎公交的便捷、舒適，更在乎票價(jià)。由于燃料成本增加、企業(yè)職工工資提高等因素，公交企業(yè)的虧損不斷加大，如果沒(méi)有市政府的財(cái)政資金投入，企業(yè)只有把增加的成本轉(zhuǎn)移到票價(jià)中，票價(jià)提高將難以避免。為了保證低收入市民的出行，市委市政府把公交當(dāng)成關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè)，拿出財(cái)政資金大力貼補(bǔ)，在可能的條件下最大限度地降低票價(jià)。在去年高達(dá)116.7億元的總財(cái)政投入中，市財(cái)政安排31.37億元用于支持地面公共交通發(fā)展。其中，對(duì)公交集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的月票有效線路給予運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、IC卡折扣補(bǔ)貼和燃油漲價(jià)價(jià)差補(bǔ)貼是“最大頭”，達(dá)到21.33億元，有效緩解了公交企業(yè)因月票價(jià)格低、燃油價(jià)格上漲成本增加因素造成的經(jīng)營(yíng)困難，保證了公交系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)。

　　從今年1月1日起，北京就低統(tǒng)一市區(qū)地面公交普票票制票價(jià)，對(duì)刷卡乘坐市區(qū)447條公交線路車(chē)輛普通卡4折、學(xué)生卡2折。為配合實(shí)施今年北京市的公交低票價(jià)改革政策，市財(cái)政預(yù)計(jì)將安排49.76億元支持公交車(chē)、地鐵等公共交通事業(yè)發(fā)展，比上年增加13.04億元。其中，光實(shí)施公交車(chē)二、四折優(yōu)惠政策這一項(xiàng)，就將預(yù)計(jì)安排折扣補(bǔ)貼34億元。

　　目前，城市公共交通的投入已逐步納入到公共財(cái)政支持體系，政府對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛更新等資金投入都切實(shí)花在了老百姓身上，體現(xiàn)了對(duì)低收入群體的傾斜政策。今年，市財(cái)政將在加大資金投入保證公交低票價(jià)改革的同時(shí)，研究建立財(cái)政對(duì)公交補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，全力支持公交事業(yè)和諧發(fā)展。

　　到2010年，地鐵奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場(chǎng)線、地鐵5號(hào)線、地鐵10號(hào)線一期將完工，軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到270公里以上；14條放射型快速路與已完成的3條快速環(huán)路構(gòu)成的快速路網(wǎng)系統(tǒng)也將建成，中心城快速路總里程將達(dá)到280公里。北京將基本建成以軌道交通和大容量快速公交為骨架，地面公交為主體，快線、普線、支線相協(xié)調(diào)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。到那個(gè)時(shí)候，五環(huán)路內(nèi)85%的市民上班出行耗時(shí)將不超過(guò)50分鐘，就連最遠(yuǎn)的郊區(qū)新城到中心城的出行時(shí)間也不超過(guò)2小時(shí)，地鐵最小發(fā)車(chē)間隔則將縮短到2分30秒，公共交通的吸引力明顯增強(qiáng)，公交出行比例提高到40%以上。