十屆全國人大二次會(huì)議開幕 溫家寶作報(bào)告

　　要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)普法宣傳教育，在全社會(huì)營造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和城市居民自治，尊重基層和群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

　　要加強(qiáng)政府立法工作。要重視社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的立法。重點(diǎn)做好應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。要努力提高政府立法工作質(zhì)量。

　　溫家寶指出，保障人民群眾安居樂業(yè)，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等。加大對突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治力度。要重視和加強(qiáng)反恐怖斗爭。深入開展同邪教組織的斗爭。要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制，重視做好人民群眾來信來訪工作，維護(hù)正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，是維護(hù)國家安全和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

　　要按照“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)中國特色軍事變革，努力實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備研制，培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，推進(jìn)以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化為基礎(chǔ)的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高高技術(shù)條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

　　堅(jiān)持依法治軍方針，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國防建設(shè)整體效益。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，積極推進(jìn)國防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。精心做好軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革工作，確保完成2005年前裁減軍隊(duì)員額20萬等各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)后勤建設(shè)和改革，提高后勤保障能力。進(jìn)一步增強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。要大力加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，搞好民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，建立和完善快速高效的國防動(dòng)員體制。深入開展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。要加快政企分開，進(jìn)一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。適應(yīng)新形勢改進(jìn)管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。

　　堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)性和正確性。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這些要作為政府的一項(xiàng)基本工作制度，長期堅(jiān)持下去。

　　溫家寶指出，要全面推行依法行政。各級政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款等問題。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

　　政府要自覺接受人民監(jiān)督。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。

　　只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠。各級政府要自覺接受同級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。同時(shí)，要接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督；重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。為便于人民群眾知情和監(jiān)督，要建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。

　　我們想問題、辦事情、作決策，都要符合中國現(xiàn)階段國情。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不盲目攀比；必須堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保槐仨殘?jiān)持察實(shí)情，講真話，不虛報(bào)浮夸；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　　溫家寶指出，公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效益。要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)；遵守憲法和法律，具有依法行政能力；忠于職守，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作；遵守紀(jì)律和職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，甘于奉獻(xiàn)。各級政府都要從嚴(yán)治政，賞罰分明。要重視和加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。全體政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

　　維護(hù)香港、澳門長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。我們堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。

　　要廣泛團(tuán)結(jié)港澳地區(qū)各界人士。切實(shí)做好內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的工作。我們對香港、澳門的前景充滿信心。

　　我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。我們將積極推進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)直接“三通”，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在大陸的正當(dāng)權(quán)益，繼續(xù)推動(dòng)在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判。我們將以最大的誠意、盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。堅(jiān)決反對任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國分割出去。我們堅(jiān)信，在包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的不懈努力下，祖國完全統(tǒng)一的共同愿望，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！

　　過去的一年，我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，主動(dòng)進(jìn)取，對外工作成績顯著。我國在國際上贏得了更多的理解、信任、尊重和支持，國際地位和影響力進(jìn)一步提高。

　　和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，謀求和平與發(fā)展、促進(jìn)合作與進(jìn)步已成為不可阻擋的歷史潮流。在新的一年，我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，推進(jìn)與各國的友好交往與合作，努力爭取更好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。

　　我們要堅(jiān)持促進(jìn)世界多極化，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展。要堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對一切形式的恐怖主義，繼續(xù)推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　要深化同發(fā)展中國家的友好合作，探索合作的新渠道、新形式，支持廣大發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)。要堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，與周邊各國深化睦鄰友好合作，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。要不斷加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，努力尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，通過平等對話與磋商，逐步解決存在的分歧，促進(jìn)相互關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。要積極拓展多邊外交，在聯(lián)合國和其他國際及區(qū)域組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　中國政府和中國人民將始終站在人類正義事業(yè)的一邊，同各國人民一道，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展不懈奮斗。

　　10時(shí)51分，溫家寶的報(bào)告結(jié)束，全場響起長時(shí)間的熱烈掌聲。在近兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，溫家寶講了3部分內(nèi)容：一、一年來工作回顧；二、2004年主要任務(wù)；三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。報(bào)告1.6萬多字。

　　吳邦國說：各位代表！今天上午會(huì)議的議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。(人民網(wǎng))