召回與“三包”雙管齊下 汽車廠商如何應(yīng)對(duì)

　　上周，令人矚目的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》終于正式出臺(tái)，并將于2004年10月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。召回對(duì)消費(fèi)者和廠家意味著什么，又有哪些地方有待完善呢？記者采訪了各方人士。

　　消費(fèi)者不用再等廠家發(fā)慈悲

　　對(duì)于汽車召回制度，最大的受益者當(dāng)然是汽車的消費(fèi)者，他們對(duì)于汽車召回制度的反應(yīng)如何呢？

　　國(guó)家圖書館的許長(zhǎng)城自己有一輛派力奧，又組織了一個(gè)汽車俱樂(lè)部，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，汽車召回制度的出臺(tái)對(duì)于汽車消費(fèi)者肯定是個(gè)大好事，它不僅對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的人身安全提供了法律保障，同時(shí)對(duì)汽車廠家也起到了監(jiān)督作用。過(guò)去消費(fèi)者買了汽車，出了問(wèn)題要找廠家，非常困難，如何處理，全要看廠家是不是發(fā)慈悲，而現(xiàn)在有了召回制度，對(duì)于普遍存在的質(zhì)量缺陷，主管部門可以責(zé)令廠家進(jìn)行召回，這就使得處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了保障，這無(wú)疑是一大進(jìn)步。許長(zhǎng)城說(shuō)，現(xiàn)在的消費(fèi)者都很理性，大家都在看哪個(gè)企業(yè)敢于第一個(gè)吃螃蟹實(shí)施召回。召回對(duì)企業(yè)未必是壞事，如果我的車被召回，我不會(huì)感到氣憤，相反我會(huì)感到慶幸，我會(huì)覺(jué)得我遇到了一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)。

　　晨報(bào)汽車俱樂(lè)部會(huì)員閔力說(shuō)，這個(gè)制度的出臺(tái)的象征意義可能大于它的實(shí)際意義。因?yàn)閷?duì)于普遍性的問(wèn)題，每一個(gè)汽車廠家也不敢不管，許多國(guó)內(nèi)廠家其實(shí)已經(jīng)對(duì)自己出問(wèn)題的汽車進(jìn)行了免費(fèi)修理與更換零部件，只不過(guò)廠家為顧及聲譽(yù)，這些行動(dòng)都是悄悄進(jìn)行的。所以消費(fèi)者更關(guān)心的是個(gè)別的汽車出了質(zhì)量問(wèn)題該怎么辦�，F(xiàn)在的消費(fèi)者最頭痛的是車出了質(zhì)量問(wèn)題不僅廠家、經(jīng)銷商推來(lái)推去，就是想找個(gè)檢測(cè)、鑒定的地方都極為困難，而且鑒定費(fèi)用極高，普通消費(fèi)者根本無(wú)法承受。

　　專家召回與“三包”要雙管齊下

　　汽車界業(yè)內(nèi)人士孟京濤認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)汽車召回制度欠缺，使得汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的投訴置之不理，使權(quán)益受損害的消費(fèi)者狀告無(wú)門。就是國(guó)外的汽車生產(chǎn)企業(yè)在為有缺陷車輛召回時(shí)都對(duì)我國(guó)市場(chǎng)說(shuō)不，銷往我國(guó)的轎車往往不在召回之列。這次我們有了召回制度，這種局面將得到改觀。他說(shuō)希望召回制度能夠成為消費(fèi)者維權(quán)的寶劍，也希望汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠因?yàn)檎倩刂贫鹊某雠_(tái)而自覺(jué)地把以前有缺陷的產(chǎn)品召回，同時(shí)在今后生產(chǎn)中把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，為百姓制造質(zhì)量上乘的產(chǎn)品，愿我國(guó)汽車市場(chǎng)少一些投訴，多一些喝彩。

　　中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展咨詢公司首席分析師賈新光認(rèn)為，汽車召回執(zhí)行后，無(wú)論是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益、促使廠家改進(jìn)技術(shù)，還是促進(jìn)安全管理都非常有好處。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，召回制度涉及的面較小，而與普通消費(fèi)者切身相關(guān)的卻是汽車的“三包”規(guī)定，因?yàn)橄M(fèi)者大量的投訴、糾紛需要通過(guò)“三包”規(guī)定才能得到解決。所以只有召回與“三包”雙管齊下，一同生效，消費(fèi)者的權(quán)益才能得到真正的保護(hù)。

　　談到召回制度的操作問(wèn)題，賈新光認(rèn)為有三個(gè)問(wèn)題需要解決，一是召回的檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前還不明確。現(xiàn)有的車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)都分屬幾大汽車集團(tuán)，不具有獨(dú)立性，很難提供權(quán)威、中立的檢測(cè)報(bào)告。二是專家委員會(huì)的組成也很困難。目前我國(guó)的汽車技術(shù)與國(guó)外相比還很落后，汽車界只有郭孔輝一名院士，其他專家也大多在汽車企業(yè)，因此組建一個(gè)能被國(guó)內(nèi)外汽車廠家認(rèn)可的專家委員會(huì)還有待時(shí)日。第三就是對(duì)企業(yè)的罰責(zé)太輕，1萬(wàn)元到3萬(wàn)元的處罰僅相當(dāng)于一兩輛汽車的利潤(rùn)，這對(duì)汽車廠家沒(méi)有任何約束力。

　　汽車廠商召回考驗(yàn)實(shí)力與品牌

　　對(duì)于召回制度的出臺(tái)，汽車廠家大多表示歡迎。廣州本田在第一時(shí)間發(fā)表聲明，歡迎召回制度的出臺(tái)。廣州本田是國(guó)內(nèi)第一個(gè)敢于公開(kāi)自己產(chǎn)品的缺陷并承諾進(jìn)行免費(fèi)修理更換的企業(yè)。上海通用也表示，我們要求所有員工在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹三不原則：“不接受、不制造、不傳遞”缺陷。召回制度出臺(tái)后，我們還將不斷完善和提高包括研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的競(jìng)爭(zhēng)能力，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求。剛成立不久的華晨寶馬公司公關(guān)部經(jīng)理馬靜華表示，寶馬集團(tuán)的產(chǎn)品無(wú)論在工程設(shè)計(jì)，還是生產(chǎn)質(zhì)量方面都居于世界一流水平，作為寶馬集團(tuán)的一個(gè)合資企業(yè)，我們有經(jīng)驗(yàn)也有能力履行所有法定義務(wù)。萬(wàn)一將來(lái)有必要實(shí)行召回，華晨寶馬汽車有限公司將嚴(yán)格遵循寶馬集團(tuán)在全球的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行召回。長(zhǎng)城汽車公司的宣傳部長(zhǎng)商玉貴表示，長(zhǎng)城汽車股份公司在香港上市后，公司整體實(shí)力得到了前所未有的加強(qiáng)，面對(duì)汽車召回的考驗(yàn)，該公司完全有能力和實(shí)力應(yīng)對(duì)。

　　不過(guò)在采訪中也有汽車企業(yè)表達(dá)了對(duì)召回制度的兩個(gè)擔(dān)憂，一是擔(dān)憂召回可能會(huì)對(duì)汽車品牌的形象造成負(fù)面影響，從而影響到汽車的銷售；另一個(gè)擔(dān)憂就是汽車企業(yè)可能很難承受召回的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一個(gè)突出的例子就是福特公司因2001年召回300萬(wàn)個(gè)凡士通輪胎而損失數(shù)十億美元，使公司元?dú)獯髠�。企業(yè)擔(dān)心連福特這樣的巨頭對(duì)召回都難以招架，召回對(duì)于國(guó)內(nèi)的許多小企業(yè)來(lái)說(shuō)可能就是滅頂之災(zāi)�！　�

　　最新進(jìn)展 汽車“三包”制度年內(nèi)有望出臺(tái)

　　據(jù)央視報(bào)道，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局了解到，我國(guó)的汽車產(chǎn)品“三包”制度有望在今年內(nèi)公布并實(shí)施。目前，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》草案已經(jīng)通過(guò)各方面的協(xié)商論證，并已進(jìn)入了立法程序。汽車產(chǎn)品“三包”制度指的是家用汽車產(chǎn)品的修理、更換和退貨責(zé)任規(guī)定，實(shí)行誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)三包的原則。草案中規(guī)定的三包有效期為：汽車使用兩年時(shí)間或者行駛四萬(wàn)公里以內(nèi)。在這期間，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者可以憑三包憑證辦理修理、更換或退貨。造成損失的，銷售者、生產(chǎn)者、修理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。修理兩次后仍不能正常使用的，消費(fèi)者可以向經(jīng)銷商提出退貨要求。

　　名詞解釋　何謂汽車召回

　　據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，汽車產(chǎn)品指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車輛。缺陷是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。召回是指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商包括進(jìn)口商選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程。缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個(gè)車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個(gè)車主之日起10年止。汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車主之日起3年止。

　　“三包”與召回有何區(qū)別

　　國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司產(chǎn)品處處長(zhǎng)汪立昕說(shuō)：缺陷性產(chǎn)品管理規(guī)定這個(gè)制度，主要解決由于設(shè)計(jì)或制造所造成的系統(tǒng)性缺陷，“三包”和召回是不一樣的，是非系統(tǒng)性缺陷，是隨機(jī)、偶然造成的產(chǎn)品不合格。前者是解決系統(tǒng)性缺陷，后者是解決偶然性缺陷。這兩種制度合在一起對(duì)汽車產(chǎn)品的質(zhì)量形成了全面的保障體系，也有力地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

　　相關(guān)鏈接

　　美國(guó)已召回2億多輛汽車

　　從60年代開(kāi)始實(shí)行汽車召回制度，美國(guó)已經(jīng)召回了2億多輛汽車，相當(dāng)于目前美國(guó)全部汽車保有量。

　　日本汽車廠家實(shí)際上也一直在悄悄進(jìn)行召回，但是美國(guó)的法律要求廠家公開(kāi)進(jìn)行召回，以利于對(duì)廠家行為的監(jiān)督，因此日本廠家的悄悄召回違反美國(guó)的法律要求。1969年5月，美國(guó)媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進(jìn)行修理，特別指出藍(lán)鳥漏油和豐田可樂(lè)娜剎車故障的問(wèn)題，在日本引起了軒然大波。

　　1969年8月，運(yùn)輸省修改了《機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回缺陷車時(shí)公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。

　　從1969年建立召回制度以來(lái)，到1997年，日本運(yùn)輸省共收到召回申請(qǐng)1186件，召回汽車總數(shù)累計(jì)2613萬(wàn)輛。1997年召回的汽車最多，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的259萬(wàn)輛。

　　通用向受害人賠償49億美元

　　英美法系國(guó)家都制定了懲罰型損害賠償辦法，法院可以判令責(zé)任人在支付通常賠償?shù)耐瑫r(shí)，還要支付高于消費(fèi)者損失的賠償金。如《消費(fèi)者保護(hù)法研究》一書中提到一個(gè)著名的美國(guó)司法判決，在一起因汽車剎車失靈引起的事故中，駕車人腦部及身體受傷致殘，法院判決汽車廠除支付750萬(wàn)美元的損害賠償外，另外支付500萬(wàn)美元的懲罰性損害賠償。1999年7月，通用公司被美國(guó)加州一法院判決，向兩名婦女和四名兒童賠償49億美元。這六個(gè)人在一次車禍中被嚴(yán)重?zé)齻绹?guó)汽車安全法規(guī)定，任何情況下油箱都不得漏油和起火。在該案中，受害人律師在法庭上證明，通用公司早就知道汽車油箱設(shè)計(jì)有問(wèn)題，但怕影響企業(yè)利潤(rùn)不進(jìn)行改進(jìn)，以至于造成消費(fèi)者的傷害。49億美元的賠償中有48億美元是懲罰性賠償。