汽油價(jià)格下調(diào)：新定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步逼近？

　　2007年剛開始，廣大車主就迎來國(guó)家發(fā)改委送來的一份“大禮”。1月14日，國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)部分成品油價(jià)格，將汽油價(jià)格每噸降低220元，航空煤油價(jià)格每噸降低90元，受此影響，廣州市場(chǎng)上油價(jià)應(yīng)聲而落。
 
　　盡管和國(guó)際油價(jià)近半年來30％左右的跌幅相比，發(fā)改委本次油價(jià)下調(diào)的幅度相當(dāng)小，但由于本次油價(jià)調(diào)整適逢國(guó)家新的成品油定價(jià)機(jī)制可能在近期出臺(tái)的關(guān)口，本次油價(jià)調(diào)整的背后指向已引起了業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。

　　1月11日，國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站掛出消息：商務(wù)部定于1月30日至31日在北京召開由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，全面部署2007年石油市場(chǎng)管理工作，專家表示：本次商務(wù)部會(huì)議，可能和國(guó)家即將出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。國(guó)內(nèi)成品油管理機(jī)制在長(zhǎng)期以來的爭(zhēng)議聲中，悄然走到了新的拐點(diǎn)。

　　車主嫌降得少 商家說沒感覺

　　1月14日，國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)部分成品油價(jià)格，將汽油價(jià)格每噸降低220元，航空煤油價(jià)格每噸降低90元，受此影響，廣州市場(chǎng)上油價(jià)應(yīng)聲而落，90號(hào)汽油每升下調(diào)0.17元至4.41元，93號(hào)汽油每升下調(diào)0.19元至4.75元，97號(hào)汽油降幅最大，每升下調(diào)0.2元至5.15元。這是國(guó)內(nèi)油價(jià)在經(jīng)過20個(gè)月左右的四次上漲之后，首次出現(xiàn)下調(diào)，盡管本次下調(diào)幅度不大，但依然引起了多方爭(zhēng)議。

　　馮先生向記者表示：“漲了這么多次現(xiàn)在才降一次，還這么小，有什么意義？”

　　爭(zhēng)議的焦點(diǎn)指向油價(jià)下調(diào)的幅度，1月16日，正在天河加油的馮先生向記者表示：“漲了這么多次現(xiàn)在才降一次，還這么小，有什么意義？”

　　馮先生的話代表了多位車主的心聲，在國(guó)內(nèi)某門戶網(wǎng)站即時(shí)推出的網(wǎng)上調(diào)查中，截至1月16日中午12時(shí)，在總共40760名參與者中，有高達(dá)36706名調(diào)查對(duì)象對(duì)本次油價(jià)下調(diào)的幅度表示“不滿意”，比例超過九成。

　　“這么多人不滿意是有原因的，實(shí)際上國(guó)際油價(jià)早在去年8月就開始往下走，從最高峰的每桶80美元左右一路跌到去年年底的60美元，在去年12月底至今不到一個(gè)月的時(shí)間里更是從每桶60美元左右跌到52美元左右，跌幅達(dá)到13%，而我們目前的油價(jià)還是根據(jù)國(guó)際油價(jià)每桶70美元時(shí)制定的，這么小的降幅當(dāng)然不能讓人滿意了�！�北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光這樣對(duì)記者說。

　　東風(fēng)日產(chǎn)企劃傳播部部長(zhǎng)鄭愛國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示：現(xiàn)在車主在買車時(shí)已經(jīng)對(duì)油價(jià)做好了承受的準(zhǔn)備，“不可能因?yàn)橛蛢r(jià)高就不買車，也不可能因?yàn)橛蛢r(jià)降了就買車�！�

　　上周，多家汽車廠商經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示：這次油價(jià)下調(diào)幅度有限，對(duì)車市沒有明顯影響。

　　東風(fēng)日產(chǎn)企劃傳播部部長(zhǎng)鄭愛國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示：現(xiàn)在車主在買車時(shí)已經(jīng)對(duì)油價(jià)做好了承受的準(zhǔn)備，“不可能因?yàn)橛蛢r(jià)高就不買車，也不可能因?yàn)橛蛢r(jià)降了就買車，再說，這次油價(jià)降的幅度也不大�！�

　　鄭的觀點(diǎn)代表了多數(shù)汽車廠商和經(jīng)銷商的觀點(diǎn)，上周，記者走訪了黃石東路、黃埔大道、白云大道等廣州主流汽車賣場(chǎng)，多位意向買車者和經(jīng)銷商都向記者表示，油價(jià)降幅小，對(duì)市場(chǎng)的影響相當(dāng)有限，南菱汽車城副總裁向寒松說：“基本上看不出油價(jià)變化對(duì)車市的影響，經(jīng)銷商也普遍沒有針對(duì)油價(jià)下降進(jìn)行專門的宣傳和促銷�！�

　　未進(jìn)入降價(jià)通道

　　對(duì)車主來說，目前最為關(guān)心的可能還在于：在國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低的情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)是否已經(jīng)進(jìn)入降價(jià)通道中，還有沒有繼續(xù)下降的可能？

　　表面看來，車主的希望不無道理：國(guó)際市場(chǎng)上，1月19日，國(guó)際油價(jià)在跌至52美元后繼續(xù)下降，目前已經(jīng)降至每桶50.48美元，是2005年6月以來的最低點(diǎn)。紐約期貨市場(chǎng)上，盤中甚至一度跌破每桶50美元大關(guān)，是近19個(gè)月以來最低的價(jià)格，受此影響，倫敦期貨石油價(jià)格亦跟隨下跌。有專家預(yù)期，照此發(fā)展下去，國(guó)際石油價(jià)格將很快正式跌穿50美元。

　　“在國(guó)際油價(jià)仍在持續(xù)走低的情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)還存在再度小幅下降的可能，但這并不意味著中國(guó)油價(jià)就進(jìn)入降價(jià)通道中”，賈新光分析說。

　　“油的問題在國(guó)內(nèi)太敏感，涉及到很多方面的問題，不能僅僅根據(jù)某一兩個(gè)因素就下結(jié)論。”賈進(jìn)一步表態(tài)。

　　和專家的分析基本相同，油價(jià)未來的走勢(shì)在供應(yīng)商那里得到更為清晰的回答，1月16日，中石化董事會(huì)秘書局副主任黃文生在接受記者采訪時(shí)表示：“這次油價(jià)下調(diào)并不意味著國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)進(jìn)入下降通道中，事實(shí)上盡管國(guó)內(nèi)油價(jià)近年來的確調(diào)高過幾次，但目前國(guó)內(nèi)油價(jià)比國(guó)際油價(jià)還是低，按理說這次油價(jià)下降就不該調(diào)�！�

　　在解釋為什么“不該降而降”時(shí)，黃表示：這完全是讓利給消費(fèi)者的行為，但據(jù)此就表示“國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)入下降通道”的提法，并不確切。

　　資料連接

　　原油成品油定價(jià)機(jī)制三次改革

　　第一次：1998年6月3日，原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個(gè)集團(tuán)公司之間原油交易結(jié)算價(jià)格由雙方協(xié)商確定，價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。
 
　　其中原油基準(zhǔn)價(jià)由原國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)相近品質(zhì)原油上月平均價(jià)格確定，貼水由購(gòu)銷雙方協(xié)商確定。

　　汽、柴油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由原國(guó)家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國(guó)內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。

　　第二次：2000年6月份起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌階段，即國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)時(shí)參考的是新加坡市場(chǎng)油價(jià)。

　　第三次：2001年11月份起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　新機(jī)制“廬山真面目”難現(xiàn)

　　“如果國(guó)際油價(jià)維持在54~55美元之間甚至更低的話，那么成品油定價(jià)機(jī)制就將面臨最好的出臺(tái)時(shí)機(jī)�！�北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功在接受記者采訪時(shí)稱。

　　頗為巧合的是，就在行業(yè)專家紛紛向記者作出成品油定價(jià)機(jī)制正面臨最佳出臺(tái)時(shí)機(jī)的判斷的同時(shí)，1月11日，國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站掛出消息：商務(wù)部定于1月30日至31日在北京召開由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國(guó)石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，全面部署2007年石油市場(chǎng)管理工作。

　　1月16日，北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)表示：商務(wù)部選擇在這個(gè)時(shí)候召開石油市場(chǎng)管理工作會(huì)議，意義重大，“應(yīng)該和新的成品油定價(jià)管理機(jī)制有些關(guān)系”。

　　不過，有關(guān)新成品油定價(jià)機(jī)制的“廬山真面目”當(dāng)下并未揭開。有關(guān)定價(jià)機(jī)制的方案，最早的一個(gè)版本是去年一季度發(fā)改委廣州會(huì)議時(shí)曝光的征求意見稿，此后，新機(jī)制數(shù)易其稿，至去年10月發(fā)改委召開成都會(huì)議期間再度提交業(yè)內(nèi)討論。

　　依照去年12月的最新說法，新成品油定價(jià)機(jī)制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。這個(gè)定價(jià)機(jī)制在業(yè)內(nèi)也被俗稱為“原油定價(jià)法”。

　　盡管現(xiàn)在尚無法確定新的成品油定價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容，“但縮短與國(guó)際油價(jià)接軌的滯后期，應(yīng)是改革目前的定價(jià)機(jī)制的重要方面。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專家說。

　　但也有專家認(rèn)為，上述定價(jià)機(jī)制仍存在瑕疵。“如果真是這樣，那么國(guó)內(nèi)油價(jià)變化的頻率會(huì)明顯加快，給社會(huì)生活帶來一系列難題”，賈新光說，“石油價(jià)格由于牽涉到太多方面的利益沖突，現(xiàn)在還很難說已經(jīng)有了好的解決辦法，但可以肯定的是，新的成品油定價(jià)機(jī)制不會(huì)是在現(xiàn)在基礎(chǔ)上傷筋動(dòng)骨的改動(dòng)�！�

　　去年年中以來國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，但這并不意味著中國(guó)油價(jià)進(jìn)入降價(jià)通道。

　　近年國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)之路

　　2005年：

　　3月23日 上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元；

　　5月10日 上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸150元；

　　5月23日 降低汽油出廠價(jià)格每噸150元；

　　6月25日 上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸200元；

　　上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸150元；

　　上調(diào)航空煤油出廠價(jià)格每噸300元；

　　7月23日 上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元；

　　上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸250元；

　　上調(diào)航空煤油出廠價(jià)格每噸300元；

　　2006年：

　　3月26日 上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元；

　　上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸200元；

　　上調(diào)航空煤油出廠價(jià)每噸300元；

　　5月24日 上調(diào)汽、柴、航空煤油每噸500元；

　　2007年：

　　1月14日 汽油出廠價(jià)格每噸降低220元；

　　航空煤油出廠價(jià)格每噸降低90元。