征收“百億”養(yǎng)路費(fèi) 到底“養(yǎng)”了誰(shuí)？

　　養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題一直為公眾所詬病。最近，一則新聞再次引起對(duì)人們養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省公路養(yǎng)路費(fèi)績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省交通部門(mén)將部分養(yǎng)路費(fèi)用于非公路項(xiàng)目，其中省交通廳駐京辦事處的日常經(jīng)費(fèi)竟然也取自公路養(yǎng)路費(fèi)。

　　為"養(yǎng)路"而征收的費(fèi)用出現(xiàn)"養(yǎng)人"的怪現(xiàn)象，許多人呼吁，在當(dāng)今政務(wù)公開(kāi)，辦事透明的大氣候中，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題不能過(guò)于的神秘，應(yīng)盡早還給大眾一個(gè)知情權(quán)。

　　養(yǎng)路費(fèi)養(yǎng)了駐京辦

　　養(yǎng)路費(fèi)顧名思義應(yīng)該是養(yǎng)路，可現(xiàn)在的情況是養(yǎng)人同養(yǎng)路并進(jìn)。

　　浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省2004年至2006年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收使用管理及效益情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。浙江省近3年公路養(yǎng)路費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)，共征收養(yǎng)路費(fèi)183．77億元。審計(jì)部門(mén)認(rèn)為，養(yǎng)路費(fèi)和以養(yǎng)路費(fèi)為還貸來(lái)源的債務(wù)資金的投入對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但存在著養(yǎng)路費(fèi)使用效益不高和違規(guī)使用的問(wèn)題。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省交通部門(mén)將4．23億元養(yǎng)路費(fèi)用于非公路項(xiàng)目，其中省交通廳駐京辦事處的315萬(wàn)元日常經(jīng)費(fèi)竟然也取自公路養(yǎng)路費(fèi)，還有省公路局下屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出5549．72萬(wàn)元和以教育資金名義安排省交通廳下屬單位基建支出7925萬(wàn)元等。

　　恐怕不是個(gè)例

　　養(yǎng)路費(fèi)被各種名目"肢解",這是令民眾難以理解的。由于養(yǎng)路費(fèi)直接取之于機(jī)動(dòng)車(chē)擁有者，而隨著私家車(chē)的日益增多，繳費(fèi)者早已由單位轉(zhuǎn)變?yōu)閭�(gè)人為主，因此就更受社會(huì)關(guān)注，成為老百姓眾目睽睽之所在。

　　國(guó)家法官學(xué)院浙江分院副院長(zhǎng)吳道富認(rèn)為，浙江查出的養(yǎng)路費(fèi)違規(guī)使用問(wèn)題，在全國(guó)交通系統(tǒng)中恐怕不是個(gè)例。

　　據(jù)媒體報(bào)道，申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計(jì)劃招聘147名收費(fèi)員，卻引來(lái)了近1600人報(bào)名，而大學(xué)畢業(yè)生就有700多名。工作人員介紹，如此火爆場(chǎng)面在該市招聘市場(chǎng)很少見(jiàn)到。人們驚呼："一個(gè)收費(fèi)員崗位竟引來(lái)近5名大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)名熱度快趕上了公務(wù)員報(bào)考。"據(jù)浙江媒體透露，一些公路收費(fèi)部門(mén)普通收費(fèi)員的月薪達(dá)到8000元，有的超過(guò)萬(wàn)元，還不計(jì)平時(shí)的福利。他們的費(fèi)用從那來(lái)？種種表面現(xiàn)象，讓人們猜測(cè)“羊毛出在羊身上”，取之養(yǎng)路費(fèi)。

　　我們采訪(fǎng)了解到，對(duì)于養(yǎng)路費(fèi)的使用，已有《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》《公路養(yǎng)路費(fèi)審計(jì)工作規(guī)范》等法規(guī)約束，可即便如此，浙江省交通廳仍然違規(guī)動(dòng)用多達(dá)4.23億元，這無(wú)疑表明養(yǎng)路費(fèi)制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷。

　　浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省2004年至2006年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收使用管理及效益情況審計(jì)后認(rèn)為，由于專(zhuān)項(xiàng)資金撥付缺少追蹤監(jiān)督機(jī)制，至2006年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排的養(yǎng)路費(fèi)資金共有5817．76萬(wàn)元滯留各級(jí)財(cái)政部門(mén)。現(xiàn)行從原公路段人員中分流的部分人員成立企業(yè)性質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)分離的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，實(shí)際上仍事企不分，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化程度低，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用效率低。