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| 透視高油價(jià)：汽油和柴油價(jià)格是否合理？ |
出處：南方周末 |
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| [04-4-30 10:15] | 作者：王子恢 |
【專題】各地油價(jià)創(chuàng)四年來最高 養(yǎng)車費(fèi)用經(jīng)受考驗(yàn) 石油是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，油價(jià)高低直接影響到整體的經(jīng)濟(jì)效率和國民福利。但是，即使在那些為油價(jià)上漲而罵娘的司機(jī)們當(dāng)中，也很少有人認(rèn)真想過，他們加到車?yán)锏钠突虿裼途烤故侨绾味▋r(jià)的？這種價(jià)格形成機(jī)制是否科學(xué)？居高不下的油價(jià)與國內(nèi)的石油體制又有何種關(guān)聯(lián)？ 3月31日，發(fā)改委再度上調(diào)油價(jià)，調(diào)幅為4年來之最，與去年底相比，三個(gè)月內(nèi)，90號(hào)汽油零售中準(zhǔn)價(jià)每噸提高了500元人民幣。與此同時(shí)，全國各地的油價(jià)均到達(dá)了2000年國家實(shí)行成品油浮動(dòng)價(jià)格以來的最高點(diǎn)。 中國社科院知名學(xué)者易憲容的計(jì)算顯示：按每車每月150升的耗油量測(cè)算，每車每月需多支付40元左右，全國的司機(jī)每月至少多支付10億元人民幣。 一個(gè)月來，消費(fèi)者已經(jīng)平靜地接受了油價(jià)大漲的現(xiàn)實(shí)，并且和以往一樣接受了漲價(jià)的理由：國內(nèi)國際油價(jià)接軌了，國際油價(jià)上漲，國內(nèi)油價(jià)當(dāng)然也要跟著漲。 但是華北地區(qū)的柴油緊張卻似乎不能以國際油價(jià)高漲來解釋。 在華北，持續(xù)兩個(gè)多月的柴油短缺呈加劇勢(shì)頭，華北多數(shù)地區(qū)0＃柴油批發(fā)價(jià)已經(jīng)飆升至3800元／噸左右，甚至出現(xiàn)了柴油價(jià)格批零倒掛現(xiàn)象。4月22日，鄭州市場(chǎng)，非中石化、中石油系統(tǒng)的成品油經(jīng)營單位柴油價(jià)格大幅攀升，多家陷入斷油窘態(tài)。市場(chǎng)公開信息稱，中石化、中石油停止了對(duì)外批發(fā)柴油，實(shí)行“停批保零”政策，并限制加油站銷售量。 國內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，國內(nèi)石油巨頭的成品油出口卻在迅速增加。作為由國家賦予行政壟斷權(quán)的國有石油公司，兩大集團(tuán)在近乎免費(fèi)地獲得油氣資源開采經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，卻并未承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。每一次油價(jià)上漲，它們都將成本完全地轉(zhuǎn)移給下游行業(yè)和消費(fèi)者，自己的利潤則直線攀升。 另一方面，作為世界上最主要的石油進(jìn)口國之一，我國對(duì)國際油價(jià)卻幾乎沒有發(fā)言權(quán)，并且總是買漲不買落多花冤枉錢。 這一系列的現(xiàn)象有沒有內(nèi)在聯(lián)系？國內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制到底是怎么回事？國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)究竟是如何接軌的？國內(nèi)石油體制與石油價(jià)格之間究竟存在何種關(guān)系？ 油品大買家，油價(jià)小跟班 我國目前的成品油價(jià)格是在紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價(jià)格加權(quán)平均的基礎(chǔ)上制定的，三地加權(quán)平均價(jià)格上漲幅度超過8%后，發(fā)改委在三地加權(quán)平均價(jià)格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)制定出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油和中石化兩大集團(tuán)以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。 但是，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授認(rèn)為，我國目前實(shí)行的成品油價(jià)格與國際接軌還僅僅是價(jià)格水平上的簡(jiǎn)單接軌，而不是價(jià)格形成機(jī)制的接軌。油價(jià)與三地掛鉤可以緩沖單一市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，但這種定價(jià)方式仍然是一種政府行為而不是市場(chǎng)行為，它在一定程度上反映國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，但卻具有滯后性，最重要的是它與國內(nèi)供求關(guān)系脫節(jié)。 以成品油進(jìn)口為例，我國是亞洲最大的成品油進(jìn)口國，進(jìn)口成品油通常采用裝船當(dāng)天及裝船前后各兩天共五天的新加坡普氏燃料油現(xiàn)貨報(bào)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)作為雙方結(jié)算的價(jià)格。而新加坡市場(chǎng)顯然并不能體現(xiàn)我國成品市場(chǎng)的供求狀況。 原油進(jìn)口也一樣。在我國，原油進(jìn)口主要是通過四家擁有石油進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的國營貿(mào)易商進(jìn)行的。即中石化屬下的中國聯(lián)合石化公司、中石油屬下的中國聯(lián)合石油公司、中國化工進(jìn)出口公司和珠海振戎公司。四大公司從國際市場(chǎng)購買原油，一般是與供應(yīng)方簽訂一個(gè)中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨合同。交易價(jià)格往往是以交貨當(dāng)天與前后各兩天共五天內(nèi)某個(gè)國際市場(chǎng)價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格為準(zhǔn)。
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