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　　從一般意義上來講，國際油價上漲，國內石油石化行業(yè)成本上升，會使利潤受損。但實際上，去年12月份油價上漲后，據(jù)中國石油與化學工業(yè)協(xié)會今年4月15日提供的數(shù)據(jù)，2004年一季度，我國石油與化學工業(yè)主要經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)國泰君安劉谷分析，3月31日汽油零售中準價再次上調8%，可令中國石化盈利上升約4%以上。中石化屬下鎮(zhèn)海煉化本次調價可令凈利潤上升約5%。而中石油中石化一些人士也公開稱當前國際國內形勢對行業(yè)發(fā)展極為有利。顯然，高油價成了兩大集團的福音。

　　“在成品油領域，中石油、中石化兩大石油公司利用其優(yōu)勢地位，對它們之外的成品油企業(yè)實行了壟斷或者變相壟斷，在石油產品銷售上實行內部價格，限制了石油業(yè)的有序、有效競爭�！卑l(fā)改委能源所一位在業(yè)界頗有影響的學者說。

　　實際上，從原油的進口，到陸上勘探開發(fā)、采油煉油、成品油批發(fā)及零售等各個領域，均是兩大集團雙寡頭壟斷的格局。在整個石油行業(yè)中，市場競爭極不充分。

　　在原油進口方面，四大國有石油外貿公司處于完全壟斷地位，而在四家之中，兩大集團依然處于主導。中國石化股份有限公司信息部田春榮在《國際石油經濟》第3期發(fā)表文章稱：在原油國有貿易進口量中，2003年進口原油的近一半由中石化旗下的中國聯(lián)合石化完成。中化國際石油公司的主要利潤來源是原油進口，但是該公司沒有煉油廠，其進口的原油均要銷售給兩大集團的下屬煉廠。

　　在成品油批發(fā)領域，雖然在去年9月，上市公司湖北天發(fā)股份有限公司稱從商務部拿到了兩大石油公司之外第一張批發(fā)牌照，但是，拿到這一牌照后天發(fā)卻發(fā)現(xiàn)由于沒有油源，批發(fā)業(yè)務基本上無從談起。雖然中石油承諾每年給天發(fā)提供80萬噸的市場批發(fā)配額，但一位石油界資深人士告訴本報，天發(fā)拿到這個配額以后，因為種種原因，很長時間內不能從中石油拿到現(xiàn)貨。

　　據(jù)了解，國外石油公司開采油氣資源，必須向資源所在國政府繳納高額的資源稅，這筆錢是當?shù)卣�府用于提供公共服務的重要資金來源。但在我國，中石油、中石化、中海油三大集團繳納的資源稅，金額少到“幾乎可以忽略不計”，每噸只有8到24元人民幣。

　　“政府給了你這么大的優(yōu)惠，以至于許多必須提供的公共服務政府都無錢提供。但是等到國際油價波動劇烈政府需要你履行義務時，你卻以自己是海外上市公司為由來推脫，這是怎么也說不過去的！”

　　這位業(yè)內資深人士認為，石油價格高昂已經影響到了我國的石油安全。他說：“許多人一談石油安全就是供應安全，動不動就扯到馬六甲海峽的航道安全上去。實際上根本不是這么回事，沒有供應問題，只有價格問題。即使真的打仗，壓縮民用消費，國內的石油產量也可以保證軍用。所謂石油安全，就是能夠以可接受的價格持續(xù)獲得石油。這個概念已經越來越得到國際性的認同。”

　　“但用壟斷的方法來謀求石油安全是與虎謀皮，市場化的安全才是真正的安全，一個競爭者要勝過十個監(jiān)管者，做到這一點，就要從成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)開始開放市場，培育市場競爭主體�！�

　　按照入世承諾，至2004年12月11日，我國將對外資開放油品零售市場，2006年12月11日，放開成品油批發(fā)市場，并允許外資有限制地進入油氣勘探開發(fā)。市場開放已經是大勢所趨，問題在于，對外開放之前能夠先行對內開放嗎？

　　有消息稱，商務部商業(yè)改革發(fā)展司牽頭起草的新的《成品油市場管理辦法》，有望在今年正式浮出水面，新的市場規(guī)則將放寬成品油零售甚至批發(fā)業(yè)務的準入限制，做到提前對內開放。

　　但愿這不只是一條傳聞。

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