中央和地方財(cái)權(quán)矛盾影響燃油稅征收

　　新華網(wǎng)北京3月6日電 (記者程云杰 卜云彤) 全國人大代表、中共海南省委原書記阮崇武6日說，地方財(cái)政無法在國家財(cái)政部和國務(wù)院有關(guān)部門制定的稅費(fèi)改革方案中受益，是燃油稅遲遲不能推行的一個(gè)原因。海南是燃油費(fèi)改稅制度的試點(diǎn)省份，于1993年12月9日發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動車燃油附加費(fèi)征收管理辦法》，將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一，征收燃油附加費(fèi)。

　　阮崇武說，海南目前的燃油附加費(fèi)收入達(dá)10億多元，保證了資金的循環(huán)使用，對海南公路交通建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　他指出，如果按照國務(wù)院有關(guān)部門提出的方案，燃油稅在海南實(shí)行起來會有困難。

　　阮崇武說，海南的燃油附加費(fèi)是在加油站收的，而國家提出的方案是在煉油廠征收，把柴油、汽油和煤油都包含在內(nèi)。柴油不僅用于汽車，還可以用于農(nóng)用機(jī)械，輪船，這就影響了公路以外其他行業(yè)的收入，影響了政策實(shí)施的積極性。

　　他說：“方案一旦推行，除了中央財(cái)政增加，其他地方都沒有增收。由于地方公路和道路管理人員都靠地方財(cái)政養(yǎng)著，只有一家得利，推行起來會比較困難�！比畛缥浣ㄗh國家在制定政策時(shí)考慮地方的利益，使措施更具可行性。

　　全國人大于1997年通過《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施；1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。2000年，國務(wù)院有關(guān)部門共同制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》并于同年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布，但燃油稅何時(shí)開征一直沒有明確的時(shí)間表。

　　國家稅務(wù)總局年初下發(fā)《2007年全國稅收工作要點(diǎn)》，將完善燃油稅改革方案列入今年的工作范圍。財(cái)政部在5日發(fā)布的《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中透露，將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施，使“燃油稅”征收再次成為熱點(diǎn)