環(huán)保年鑒 高油價時代混合動力大戰(zhàn)柴油

　　三、環(huán)保新政多籮籮 未抵一個燃油稅

　　政策對節(jié)能環(huán)保車型的影響無疑是巨大的。
 
　　2007年國家相關部門改革和完善與汽車相關稅收政策的基本設想是：一要加快實施鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，同時研究與汽車排放相關的清潔燃油的稅收政策；二要出臺限制發(fā)展燃油經(jīng)濟性不佳汽車發(fā)展的稅收政策，在借鑒歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，抓緊研究制訂對油耗未達標汽車產(chǎn)品實行懲罰性稅收的政策方案；三要完善燃油稅改革方案，適時出臺燃油稅；四要研究開征環(huán)境稅。而從相關政策的影響力來說，業(yè)內人士普遍認同，燃油稅的推出將真正推動中國汽車業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。不過，燃油稅何時推出一向是“雷聲大，雨點小”。

　　事件一：國家稅務總局表示我國將開征燃油稅替代養(yǎng)路費

　　按照有關方案的設計，在對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。但車船稅作為財產(chǎn)稅對財產(chǎn)價值具有調節(jié)作用。

　　分析：稅收的項目增多是合理的趨勢，鼓勵保有、限制使用的稅收較好。

　　事件二：燃油稅最早明年開始征收，車行高速路仍需交費

　　按照方案對汽油、柴油開征燃油稅后，貸款修建的高速公路收費不一定取消。費改稅方案要綜合交通稅費改革，特別是成品油價格改革。

　　分析：在國際油價下降到50美元~55美元/桶的價位時，是推出燃油稅較好的時機，目前已90美元/桶以上了，有可能向100美元的高位攀升，時間不等人，燃油稅應及早開征。

　　事件三：我國考慮向大排量汽車征收“環(huán)保稅”

　　鑒于英國財政部計劃向購買大排量汽車者征收“環(huán)保稅”，稅額最高可達2000英鎊，中國政府正在參考研究，同時希望為參照國外做法創(chuàng)造條件，使消費者在購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車時能享受優(yōu)惠。

　　分析：這種稅收雖好但很難執(zhí)行，連公務車也是大排量汽車的需求者。

　　事件四：兩稅合并在即，自主汽車企業(yè)利好

　　兩稅合并，統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅，將從2008年1月1日開始實施。這意味著，外資所受的優(yōu)待將不復存在，在當今競爭日趨白熱化的國內汽車市場，中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。

　　分析：實際利好小于宣傳，自主品牌企業(yè)普遍微利。合資品牌的利潤受損，但不影響競爭力。

　　事件五：國家發(fā)改委批準八項汽車行業(yè)標準，這些標準于2007年5月1日實施

　　此八項分別是“客車沖水式衛(wèi)生間”、“汽車燃氣加熱器”、“汽車用干式空氣濾清器總成技術條件”、“汽車柴油機紙質濾芯柴油細濾器總成技術條件”、“汽車用柴油濾清器試驗方法”、“汽車用空氣濾清器試驗方法”、“汽車散熱器電動風扇技術條件”、“汽車交流發(fā)電機用電子電壓調節(jié)器技術條件標準”等。

　　分析：行業(yè)標準出臺，令汽車行業(yè)更加規(guī)范。

　　事件六：國Ⅱ排放新品停止申報公告

　　2007年7月20日以后不再受理國Ⅱ產(chǎn)品的公告申請。這意味著國家發(fā)改委已正式開始推行機動車排放的國Ⅲ標準。自2008年7月1日起，全面停止國Ⅱ標準輕型車的銷售和注冊登記，屆時國Ⅱ車型將退出歷史的舞臺。

　　分析：對于環(huán)境保護來說，更高標準的排放標準應該大力推行。

　　事件七：產(chǎn)品油耗不合格 55個廠家444款超標車型將停產(chǎn)

　　國家發(fā)展和改革委員會公布了第二批乘用車的燃料消耗量。其中，符合《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2374個車型；不符合標準的有444個車型，涉及55家生產(chǎn)企業(yè)。不符合標準的車型將停止生產(chǎn)。

　　2008年1月1日起，乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標準，乘用車的在生產(chǎn)車型則從2009年1月1日起執(zhí)行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。

　　《輕型商用車輛燃料消耗量限值》也將作為強制性標準于近期實施，這是我國第一次控制輕型商用車輛燃料消耗量，限值是根據(jù)我國的實際情況確定。

　　分析：被撤銷的基本為停產(chǎn)車型，影響不大。2009年年初是一個重要關口，部分老車型將被淘汰，尤其是質量較差的日系老產(chǎn)品。

　　事件八：發(fā)改委為新能源車設檻

　　《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則(征求意見稿)》對準入企業(yè)設下了多達15道門檻，并實行苛刻的一項否決制。

　　《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應當獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。而這15項生產(chǎn)條件分為否決項和一般項兩類，只有全部否決項均符合要求，且一般項不符合的比例不超過20%，才能通過考核。表明國家發(fā)改委整肅新能源汽車生產(chǎn)領域的意志相當堅決。

　　分析：新能源概念已成為進入汽車業(yè)“淘金”的幌子和捷徑。準入門檻的提高，有利于保護真正研發(fā)新能源汽車的企業(yè)獲得優(yōu)惠。問題是現(xiàn)階段的新能源車市場銷售每況愈下，國家對此毫無優(yōu)惠政策。如果企業(yè)看不到市場前景，那誰還能真花錢去開發(fā)呢？

　　事件九：國務院將汽車工業(yè)與氣候掛鉤，加快發(fā)展柴油車

　　分析：《中國應對氣候變化國家方案》中表示，要加快發(fā)展柴油車，推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高油耗汽車的發(fā)展。

　　事件十：我國燃料電池汽車國家標準編制啟動

　　我國燃料電池汽車國家標準的編制工作已經(jīng)在上海啟動，包括《燃料電池汽車整車術語》和《燃料電池汽車整車安全要求》的兩項基礎性標準將于2008年完成。全國汽車標準化技術委員會、中國汽車技術研究中心、上汽股份和同濟大學等機構和企業(yè)的10多位高級科研人員組成了專門項目組，預計在今年年底能形成《燃料電池汽車整車術語》和《燃料電池汽車整車安全要求》的征求意見稿。

　　分析：希望建立中國自己特色的新能源車標準，擺脫國外標準的束縛。

　　哪些環(huán)保新政值得期待？

　　國內

　　2008年車用柴油環(huán)保標準將更嚴格

　　環(huán)保總局污染控制司副司長李新民今年4月12日表示，目前相對于汽油車而言，柴油車的排放法規(guī)要求明顯寬松，建議盡快修訂針對道路柴油車的《車用柴油》國家標準，并在2008年開始實施。

　　據(jù)悉，車用柴油硫含量過高是限制柴油車排放控制技術發(fā)展和污染物減排的“瓶頸”。由于我國尚未制訂出相應的低硫車用柴油標準，給實施更嚴格排放標準帶來困難，也使許多先進的柴油機技術無法在我國得到應用，特別是柴油車尾氣凈化裝置。

　　2008年關鍵：燃油稅

　　2007年，節(jié)能環(huán)保汽車打下一定基礎，這股星星之火有可能在2008年形成燎原之勢，其中關鍵的刺激可能就是燃油稅了。喊出多年口號的燃油稅有可能在明年正式實施，按照能起到杠桿調節(jié)作用的設想，在燃油稅稅率達到80%~100%的情況下，每升油的價格可能上升至10元，這樣，混合動力、柴油車等節(jié)能環(huán)保車型的優(yōu)勢才能體現(xiàn)出來，混合動力車型可能得到加速發(fā)展。

　　國際

　　歐盟通過汽車尾氣排放新強制性標準

　　歐盟委員會12月19日通過有關汽車尾氣排放新強制性標準的立法議案，將逐步加大對尾氣超排汽車的處罰力度。

　　根據(jù)這一議案，到2012年，歐盟的新車二氧化碳排放量應由目前的每公里160克減少至每公里120克，其中汽車制造商出廠的汽車平均排放標準應控制在每公里130克以內，其余10克的減排量可通過“其他補充方式”實現(xiàn)，如提高空調節(jié)能性、改進輪胎及推廣使用生物燃料等。2012年尚未達到排放標準的汽車，每公里二氧化碳排放量每超過1克將被罰款20歐元，2013年到2015年，罰款將逐年遞增，分別達到35歐元、60歐元和95歐元。根據(jù)歐盟的議事規(guī)則，這一議案還需得到歐盟理事會和歐洲議會的批準。